台日渔业谈判即将开始 台拟提议与日共管钓鱼岛

　　国际先驱导报文章 7月29日，台湾和日本第十五次渔业谈判即将开始，由于近期以来，大陆、台湾和日本在东海渔业资源以及钓鱼岛问题上争执不断，因此此次台日渔谈也引起了各方的重视。

　　日本方面在渔业会谈中的“两面派手法”玩弄的极为纯熟。日本利用台湾当局的骑墙态度，及大陆与台湾“不通气”的现状，在钓鱼岛以及东海渔业谈判中大耍两面手腕。

　　日本的如意算盘

　　在以往日本与大陆和台湾的渔谈中，日方根据其1996年6月通过的完全背离《联合国海洋公约》的《关于排他性经济水域及大陆架的法律》，在整个问题磋商解决过程中强词夺理，颠倒是非。日本的这些手法在未来的谈判中仍将继续使用。

　　日本在与大陆谈判时，顽固坚持根据其《关于排他性经济水域及大陆架的法律》来处理东海渔业和钓鱼岛争端，同时不断暗示如果大陆方面不满足日方要求，其就将转而主要与台湾方面就此事进行会谈。对此我方会谈人员给予了针锋相对的斗争，外交部发言人刘建超7月1日就在记者招待会上严正声明：“中日两国已经签订了渔业协定，作为中国的一部分，有关台湾的渔业事宜已经在协定中作了妥善安排，中日两国应该按协定的规定行事。如果日方跟台湾当局进行渔业谈判，那将违背一个中国原则，也不符合中日渔业协定的原则，中方将表示强烈反对。中方对日方强行驱赶在中国领土钓鱼岛海域进行正常作业的渔民表示强烈不满。我们一直在关注事态的发展。我们要求日本政府重视中方的关切，切实慎重、妥善地处理好有关问题。”

　　而日本在另一方面和台湾的会晤中，则指出台湾方面不是独立国家，无法与日本进行对等谈判，并且赤裸裸地提出，台湾方面要想在会谈中取得成果，要想日本在国防安全等问题对其给予支持，就必须放弃自己的主要诉求，必须答应日方的主要要求。6月22日，日方利用台湾驻日代表许世楷参加琉球论坛的机会，再次通过冲绳县知事稻岭惠一、县议长外间盛善向台方表达上述主张。

　　日方谈判气势嚣张

　　而对于6月21日台方的护渔行动，日本防卫厅长大野功统则语带威胁地说，“这是日本决定的专属经济海域，与台湾的暂定海域并不一致……对台湾海军巡洋舰的行动，我们一定要冷静以对，我们希望台湾方面也能够冷静行动。”

　　据知情人士透露，日方对台日会谈非常重视，而且进行了大量细致深入的准备，每次进行会谈时，除主管政务的日本外务省官员全程参加外，水产厅官署、自卫厅官员、司法相关单位人员都会到场参加，台方人员还没开口，日方就已将所有相关资料放在面前摊开，气势非常嚣张，经常搞得台方措手不及，不知该如何应对。

　　日本的态度嚣张，实际上也是因为看准了台湾方面在钓鱼岛问题上的骑墙政策。尽管6月下旬台湾当局在渔民的压力下出动军舰，在钓鱼岛海域展开了一场“护渔秀”。但实际上，台当局暗中通过各种渠道向日方谄媚的表示，一定不会让日本吃亏。

　　据台湾媒体报道，7月5日，台湾展开了针对渔权谈判的“跨部会协调会议”，“行政院长”谢长廷就表示，“我们基于和解共生的理念，不会轻易启用国防力量介入渔权谈判与护渔。”民进党“立院”党员干事长赖清德也表示，“应先谈渔权，务实地解决问题，属于主权的部分，未来透过适当时机再进一步谈判。”而实际上“先渔权后主权”就是避而不谈主权。

　　台准备提出共管争议海域方案

　　据台湾媒体透露，台当局在台日渔权事务谈判中的策略是将重叠、争议海域划分为“禁止进入区、相互缓冲区、共同管理区”三种区域，分别管理。台湾方面目前有个提案，准备在双方争议最强的海域，例如钓鱼岛、那国岛等海域，引进“混合管理委员会”机制，由双方共同派员参与，双方渔民进入这些区域时必须先向该委员会申请。

　　具体而言，就是打算先放弃“领海”与“专属经济区”等敏感议题，“各让一步”，以北纬27度为分界线，以北海域由台日共组“管理委员会”管理。北纬27度以南，台日渔船都可捕鱼，日本不能驱赶或扣押台湾渔船。

　　针对这一主张，台湾大学政治系的张麟徵教授在接受中国华艺广播公司《两岸观察家》专访时指出，渔权谈判不谈“主权”是舍本逐末的做法。

　　张麟徵教授指出，从李登辉后期到现在陈水扁执政其实都是“台独政府”，要推动“台独”，想要成功当然要有外力的支持。所以台湾当局一旦碰到跟美国或者是日本之间有争议的时候，姿态都是非常低，所以在高金素梅要求移灵和渔事纠纷问题上都采取了息事宁人的做法。

　　张麟徵在最后指出，过去10年，台日之间已经谈了14次的渔权问题，可是都没有什么结果。未来这个15五次渔业谈判，如果台湾不采取比较强势的态度的话，看起来也不会有什么效果。【作者】本报特约撰稿 李雨桐

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