中华环保联合会副秘书长李恒远等作客新浪(实录)

　　中华环保联合会副秘书长、国家环保总局法规司原副司长李恒远(右)、中华环保联合会环境法律服务中心副主任陈茂云(左)以及中央电视台著名主持人、中华环境形象大使、环境保护拥护者陈铎作客新浪聊天室

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中央电视台著名主持人、中华环境形象大使、环境保护拥护者陈铎

中华环保联合会副秘书长、国家环保总局法规司原副司长李恒远

中华环保联合会环境法律服务中心副主任陈茂云

　　视频：中华环保联合会副秘书长李恒远等作客新浪

　　7月25日下午15点到16点，中华环保联合会副秘书长、国家环保总局法规司原副司长李恒远、中华环保联合会环境法律服务中心副主任陈茂云以及中央电视台著名主持人、中华环境形象大使、环境保护拥护者陈铎作客新浪聊天室，就环境维权等问题与网友进行交流。以下为聊天实录。

　　主持人小马：各位新浪网友大家下午好，非常高兴你们光临新浪嘉宾聊天室。下面时间里我们将谈论一下关于环保的一个话题。先给大家介绍一下今天来多新浪网几位嘉宾，他们是中华环保联合会副秘书长李恒远。坐在李恒远副秘书长右手边的是中中央电视台著名主持人，也是中华环境大使陈铎老师。坐在我左手边的是中华环保联合会法律中心副主任陈茂云主任。今天我们在预告页中写明了三位嘉宾来和网友交流的是环境维权问题，当然在环保大的主题下各位网友如果有什么问题可以尽情发问。我们先请李副秘书长给我们介绍一下环境维权的含义以及现在在我们国家的发展情况。

　　李恒远：环境权益是我们的法律基础。维护和实现环境权益是我们环境保护重要目标。正如胡总书记提出要让人们呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，吃上放心的食品，维护环境权益，就是通过各种各样方面，包括法律手段来保障我们刚才所说这些权益实现，要确实保障我们环境资源享有权、知情权这样一些环境权益。并且在我们环境权益受到侵害的时候能够得到帮助和法律上的援助。

　　我们老百姓到底有哪些环境权益？首先是环境资源的享有权。胡总书记说让人们喝上干净的水，呼吸清洁的空气，水、空气就是我们环境资源，就是我们每一个百姓享有这种资源的权利，而且要享有保证我们健康这些资源的权利，当然我们还有阳光，还有森林，还有草地，许许多多自然的因素都是我们的环境资源，我们每一个老百姓都享有这种资源的权利。当然规范大家享有这种资源，我们国家要将享有资源约束在一定范围之内，来保证我们资源持续利用，从国家这个层面上来讲。如果从我们老百姓层面来讲要要求国家要保障这些资源，要符合我们人体健康的要求，保障我们能够在法定范围内去享有、享用这些资源，这是第一个方面的内容。

　　第二个方面，我们应该享有环境的知情权，作为每一个百姓，我现在生存这个环境，我的空气，我呼吸这个空气是清洁的吗？是能够满足我的健康要求吗？我饮用这个水是干净的吗？是能够保证我的身体健康吗？这样一些权利是我们应该有知情权，我生存在一个这么样的环境，这是一个方面。

　　另外一方面国家对一些重大方针、政策规划和一些建设项目，他要在这里建设，有可能对我生存这个环境产生什么影响，对我的生存造成什么威胁，对环境造成什么破坏，怎么样来保护这个环境，我要知道我应该很清楚的知道这就是知情权。

　　第三方面，就是我们作为一个公民，如果受到了环境权益的侵害，我们有申请对这个侵害以及终止这样一个权利，而且对我的侵害我要有要求赔偿这样一个权利，这种情况在我们国家发生很多，所以这是我们老百姓在受到侵害的时候，一定要把握住一个基本的权利，就是一旦你受到了侵害，那么你就有向侵害者要求他立即停止这个侵害，而且要求他对你进行赔偿。

　　第四方面，我们国家对环境要行使管理权，我们公众对于国家的管理权要实行监督，尤其是国家机关的工作人员，在执行公务的时候把要必须有所作为，而且必须要很好的作为，对于那些执行国家环境管理权，他制定一些规划、方针和政策我们要对这些提出监督，对具体执行人在行政执行过程当中，他的行为我们也要执行监督，这样我们才能够保证国家社会公共利益的代表，他用行政手段保护我们生存环境。

　　第五方面就是环境的参与权。我们公民我们对国家这种环境管理、环境建设进行直接参与到当中去，特别是我们新近出台的环境评价法，将国家重大战略以及我们国家建设项目，建设或实施都要让老百姓充分的参加，征求老百姓的意见，而且必要的时候要举行论证会、听证会，而且采取其他的形式来让老百姓参与到国家的环境决策里面去，参与到我们的建设项目管理去，参与到我们污染治理的里面去，参与到我们国家制定的这些规划当中去，这就是我们老百姓环境权益大的方面有这些五个方面。

　　我们当前环境的侵权的情况，是比较严重的，时有发生，我们每一年大概要发生侵权两千多件，重大的侵权案件有上百件，特大案件有几十件，造成很大经济损失和人员伤亡。比如2003年重庆的井喷，死亡243人，硫化氢中毒2千多人，紧急疏散一万五千人，造成难以估量的损失。这些侵权案件当然比较突出的例子。

　　日常生活中侵权案件比较多见，比如我们工厂乱排污，超标排污，直接侵害到我们老百姓的生活环境，包括大气的，包括水的，包括我们农村里面的养殖、种子这样一些发生情况是比较普遍的，直接影响我们生产、生活，而且造成一系列的社会矛盾，引起了我们安定团结这样一个局面。环境维权的侵权的情况，应该说普遍存在的，有的时候，有的地方是比较严重的。

　　我们环境维权面临什么问题？我们环境维权一个是我们百姓不太清楚自己有哪些权利，所以就不太好主张自己的权利受到侵害的时候，这是一个。第二就是受到侵害以后，即使知道自己的环境权利受到了侵害，但是不知道怎样主张自己的权利，第一不清楚不主张，第二清楚想主张不知道怎么主张。第三他主张自己环境权益，由于方方面面原因，道路非常曲折，长时期得不好很好的解决，这种情况也是比较多的存在。

　　在这种情况下，我们国家加大了维护环境权益这样一个力度，我们公检法司在这方面都引起了高度重视，已经在这方面加大了我们环境维权受理这样一个力度，我们许多检查部门对环境破坏的立案也很及时，我们法院处理也很及时，这些方面就是逐步的改变我们环境权益。维护还处在一个非常薄弱的情况，逐步在改善，但是具体离我们要求差距很远，我们现在还有相当多的环境权益没有得到很好的维护和保证，这种情况下我们就要通过我们一方面要加强环境行政执法，把污染和破坏很好的控制下来，一方面就是要广泛的宣传环境权益，让老百姓知道自己要有这么一些权益，要知道自己怎么主张自己的权益，怎么样去维护自己的权益，这种情况下第一就是我们如果自己的环境权益受到侵害的时候，我们就要向当地环保行政主管部门要去举报，要去控告，要让这些行政主管部门来帮助自己维护自己的权益，他就要去现场进行调查，可以进行调节，一直到行政的处罚来终止，首先要终止他侵权行为发生，然后再进行善后处理，这是第一个途径。

　　第二个途径，我们要申请行政执法，直接申请行政执法，来终止他的破坏行为，而且要求得到补偿。

　　第三个途径，我们要通过新闻媒体让这些侵权者在全社会暴光，给他一个老鼠过街人人喊打这样一个局面，使得他要收敛自己，去改正自己，媒体在这方面是起了很大的作用。

　　第四个途径，我们要通过诉讼，尤其是我们一般的我们可以通过行政诉讼来解决维护自己环境权益。另外一个如果说是造成了破坏环境资源罪，也可以举行刑事诉讼追究他的刑事责任。这些就是我们维护环境权益一系基本的途径，我们要很好的应用这些手段来保障我们环境权利。我们中华环保联合会在国家环保总局引导下，批准我们成立了一个环境法律服务中心，这个环境法律服务中心就是来帮助老百姓维护环境权益，它首先就是尽可能的宣传我们百姓有些什么样的环境权益，让大家提高意识。第二告诉大家，像我刚才所讲一样告诉大家通过什么样途径维护自己权益。第三方面就是他请我们全国二三十位著名的法学家、环境专家，成立一个专家委员会来帮助大家解决一些疑难的问题，包括你在申诉，在告知行政有关部门自己把握不准情况下，可以动用这些专家为大家服务。同时我们这个环境法律服务中心受到了国家的高度重视，我们国家财政部在我们服务中心维权工作当中新征了一笔预算节目，给一笔拨款，帮助我们环境侵权的百姓，包括能力比较差的这些人们，去帮助他，援助他打官司，去做这件事情，这是一个方面。

　　同时我们昨天已经开通了我们特服号，就是中国移 动的手机，通过打106608888这样一个号，把我们全社会所有关注那些需要援助的人，那种爱心贡献出来，你可以拨1捐1块钱，拨5捐5块钱，最高捐到30块钱，把你爱心传达到渴望帮助的地方去，我们这个法律服务中心已经收集到这样一些援助，我们建立了一个中国环境维权基金，这个在我们中华环保基金会里面设立一个专项的基金，这个基金就用来援助我们这些受到侵害的弱势群体，帮他去打官司，帮他进行调查、了解，调解，我们也通过各种渠道做好一些宣传工作，通过我们大家共同努力，把环境维权工作向前很好推进一步。

　　视频：中华环保联合会副秘书长李恒远等作客新浪