国务委员唐家璇访美为中美首脑会晤安排议题

　　67岁的中国国务委员唐家璇这个夏天一直忙个不停。

　　7月14日刚从平壤访问归来，26日又启程前往美国。就在他离京赴美的当日，中断一年多的朝核问题六方会谈在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑重开。

　　中国代表团发言人秦刚在当天举行的第四轮六方会谈吹风会上说，唐家璇访美的日期

是中美双方事先商定的。“他在美国将会见他的同行，同时也将会见美国领导人，将就中美关系和共同关心的问题广泛交换意见，这也会包括朝鲜半岛核问题。”

　　唐“在关键时机访美”

　　中国现代国际关系研究院美国所所长傅梦孜告诉《瞭望东方周刊》，此次唐家璇赴美，恰逢中国人民银行宣布人民币升值、调整汇率机制之后，也是当下中美最大的合作契机——六方会谈重启之时。可以说，中美双方的气氛不错。

　　好的消息还不止这些。美国政府在7月18日和22日先后决定对中国两种纺织品——毛制裤子和其他合成纤维布——推迟做出是否设限的决定。

　　据《瞭望东方周刊》了解，胡锦涛主席会在9月14日参加联大60周年纪念会时访问美国，布什总统则会在今年11月去韩国参加APEC会议时访问北京。

　　此次唐家璇赴美的重要任务之一，正是为9月的“胡布会”打前站。“唐家璇去华盛顿的一个特殊的目的，就是为中美两国元首即将到来的会晤作些安排，其中主要是议题安排。”上海国际问题研究所美国室主任陈东晓说。

　　有报道说，唐家璇26日一抵达下榻酒店，就立刻听取了朝核六方会谈的演示文稿。同一天，美国国务卿赖斯也没有安排任何公开活动，而是与幕僚开会，直接听取美国谈判代表希尔从北京传回的讯息。

　　10多天前，唐家璇作为胡锦涛主席特使访问了朝鲜，与金正日进行了面对面的沟通，“这对美国人很重要，因为他们认为唐家璇对中国和朝鲜的情况和立场比较清楚。”傅梦孜说。

　　事实上，美国确有官员表示，唐家璇在关键时机访美，有助于中美高层在六方会谈中，协调做出决定。

　　在六方会谈期间，唐家璇访美，可以直接就会谈情况和进程等及时和美国迅速沟通。傅梦孜说，这与胡锦涛访美有很大关系，因为它将是“胡布会”主要的议题之一。所以，“朝核议题和胡锦涛访美安排都是唐家璇华盛顿之行的主要内容，二者不能分开。”

　　另一方面，唐家璇会就台湾问题和美方沟通立场，因为这也是“胡布会”的重要议题。“按照惯例，国家元首出访的议题会事先和对方作些沟通，这次也不例外。而且，目前时间紧迫，到了8月中旬就是技术层面的协调和沟通了。”傅梦孜说。

　　胡锦涛9月的华盛顿之旅，将是他第一次以国家主席的身份访问美国，中美双方自然极为重视。据白宫官员透露，布什会请唐家璇转达邀胡主席到他家得州牧场做客的邀请。

　　按照计划中的议程，今年下半年胡锦涛和布什有两三次单独会晤的机会。陈东晓说，领导人常常见面、建立良好的个人工作关系，对于两国关系的发展很有好处。

　　中美目前关系“敏感”

　　近日，卡内基国际和平基金会中国部主任裴敏欣刚刚主持了一个题为“中美冲突上升”的小型讨论会。在接受《瞭望东方周刊》采访时，他用“阴云密布”一词来描绘当下的中美关系。“最近一段时间，中美两国在政治、经济、安全领域都出现了一些问题。”他说。

　　7月19日，美国五角大楼公布了延迟多日的2005年度《中华人民共和国军事力量报告》。尽管白宫软硬兼施多次协调，但这份长达45页的报告还是大肆渲染中国正常的军事发展，称中国军力发展“对地区乃至美国构成了威胁”。

　　中国外交部副部长杨洁篪次日召见美国驻华使馆临时代办谢伟森，代表中国政府就该报告向美国政府提出严正交涉，称这一报告“无视事实，极力散布‘中国威胁论’，粗暴干涉中国内政，挑拨中国与其他国家的关系”。

　　几乎同时，作为中美眼下最大合作契机的朝核问题六方会谈也在进行中。傅梦孜认为，这表明了一个现象，即目前中美之间合作和冲突几乎在同步发展，两国关系处于一个较为敏感的时期。

　　台湾问题则一直是敏感中的敏感。正如中国前外交部长钱其琛在所著的《外交十记》里所说，支持台湾当局，推行“以台制华”，本来就是美国历届政府的既定政策，只不过在不同历史背景下表现出形式和力度上的不同。

　　此外，美国卡内基和平基金会中国项目高级研究员盖保德告诉《瞭望东方周刊》，中美关系变得紧张的另一个重要原因是美国国内政治“暗斗”，对中国“软弱”很容易成为被对手攻击的靶子。

　　傅梦孜则认为，中美关系问题多和美国上半年有关中国问题的大辩论有关。对于中国的未来，中国如何走下一步，美国采用什么态度来应对，迄今华盛顿没有达成任何共识。“就主流共识而言，仅仅是一个——中国未来的不确定性。”

　　这导致了美国国内对华政策方面有一些摇摆。同时，随着两国经济交往的增多，出现的摩擦也相应增加，比如人民币汇率、中海油收购、纺织品贸易以及知识产权问题等。对中国问题的分歧，加上国会和媒体的炒作，造成了中美关系出现了一些不和谐音。

　　“更大框架下”战略对话8月1日开启

　　所幸的是，目前两国政府层面的关系良好，双方交流和沟通的渠道畅通。因此，傅梦孜认为，中美关系可以形容为“总体状况良好”。

　　“以前中美之间出现问题电话沟通时，有时30多分钟还不能说明问题，现在往往几分钟就搞定了。大家经常沟通，问题容易解决，就不需要花很长时间了。”陈东晓说。

　　美国国务院网站7月22日发布公告称，副国务卿佐利克7月26日至8月3日将前往老挝和中国访问。

　　佐利克来华是为了参加8月1日在北京举行的首次中美战略对话，中国外交部副部长戴秉国也将与会。美国国务院的公告说：“对话的目的是为了以全面的方式进行利益评估，探讨共同利益所在，并讨论对待分歧的最佳方式。同时，(佐利克)还将与中国国家发展和改革委员会全面探讨经济问题。”

　　美国媒体对这场中美高层对话会议表示了较大的关注。美国《洛杉矶时报》7月18日的报道说，与目前着重于特定经济、政治和安全问题的接触不同，新的对话将试图在一个更大的框架下看待美中关系，承认北京与日俱增的重要性。

　　或许，正如香港著名时评人邱震海所说，中美两国目前都面临战略抉择。

　　唐家璇的访美和8月1日开启的战略对话，都是朝这个方向的努力，也是为中美在共同利益基础上开展合作营造环境。　《瞭望东方周刊》记者黄琳报道

　　相关专题：国务委员唐家璇访美