贯彻落实文件精神 努力开创辽宁对外开放新局面

　　在我省处于加速振兴老工业基地、构建和谐辽宁的关键时期，国务院办公厅出台了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办发〔2005〕36号文件），这是国家支持东北老工业基地振兴的重大举措，是推动我省进一步扩大对外开放难得的有利机遇。今天，本报全文刊载36号文件，以便于广大读者特别是辽宁老工业基地人民及时详细地了解文件内容，深入领会文件精神，更好地把文件精神贯彻落实到实际工作当中去，努力开创我省对外开放的新局面，加快辽宁老工业基地振兴步伐。

　　落实36号文件的前提是吃透文件，深刻理解和全面把握文件精神。只有吃透文件，才能牢固树立起紧紧依靠扩大开放实现振兴的思想观念。实行对外开放是我国的基本国策，我国20多年的发展和综合国力的增强都没有离开对外开放，受益于对外开放，振兴老工业基地同样必须紧紧依靠对外开放。36号文件强调，进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要途径。这十分明确地告诉我们，实现东北地区振兴，一个重要战略就是扩大开放。我们必须深入分析形势，密切结合辽宁实际，深入学习领会中央的精神，自觉增强扩大开放的使命感和紧迫感，特别是在当前国际贸易发展出现新特点的情况下，充分认识我们所面临的挑战和机遇，坚定地毫不动摇地实施扩大开放战略。

　　扩大对外开放是实现体制机制创新的关键，是推动产业结构优化升级的有效途径，是促进经济增长的强大动力。只有坚持扩大对外开放，才能开阔视野，增长见识，破除封闭观念，用世界的眼光和战略思维谋划发展；只有坚持扩大开放，才能不断吸引国内外先进技术，提高产品档次和市场

　　吃透36号文件，就是要充分认识文件的含金量，看好机遇，珍惜机遇，为做好实际工作积蓄力量。36号文件提出了一系列促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的政策。鼓励外国投资者参与国有企业改组改造、支持外商投资装备制造业等重点行业和领域、鼓励外商投资高新技术产业和研发中心、推进服务贸易领域对外开放、加强基础设施建设、提高现有开发区发展水平等等，这些政策很多对辽宁有特殊意义，甚至是针对辽宁制定的，包含一系列具体的优惠政策，含金量很高，并把辽宁增列为《中西部地区外商投资优势产业目录》的省份。这充分体现了党中央、国务院对老工业基地的关怀和支持，极大地提升了辽宁扩大对外开放的政策优势。

　　我们应该充分地看到，自36号文件发布之日起，辽宁作为东北地区唯一既沿海又沿边的省份，不但拥有振兴老工业基地的政策，沿海地区开放的政策，而且拥有了西部大开发的政策。今天辽宁在对外开放上拥有的政策优势，不仅是历史上不曾有过，也是其他地区所不具备的。进一步扩大对外开放，辽宁正面临难得的有利机遇，进一步扩大对外开放，辽宁占尽地利天时。

　　吃透36号文件，绝不仅仅是个别领导、个别部门、部分地区、部分企业的事，进一步扩大开放，加快老工业基地振兴，是需要全省上下共同努力完成的大事业，关系到辽宁4200万人的整体利益，同时要吸引众多国内外投资者前来参与。我们所有的领导、所有的部门、所有的地区、所有的企业，特别是民营企业，都要学习好文件，领会好文件，宣传好文件，用足用好文件中的政策。消极麻木、漠视等待，就会错失扩大开放的机遇、加快发展的机遇。36号文件，不仅辽宁要知道，全国要知道，世界各地想来辽宁创业发展的人也要知道。当前，经济全球化的趋势进一步加深，国际产业转移加速进行，辽宁作为我国重要的老工业基地，具有承接国际制造业转移的基础条件，由于市场需求和要素供给情况的变化，国外资金和民间资本逐渐向北流动，辽宁正在形成新的投资热点；我省国有企业众多，国有资产存量大，具有吸引外资的物质基础。吃透36号文件、把文件精神宣传到位，落实到位，让辽宁的政策优势与区位优势、产业基础优势、科教优势充分结合起来，我省的对外开放事业一定会取得新的突破，辽宁老工业基地振兴的步伐一定会加快。(辽宁日报)[编辑： 钱文胜]（来源：东北新闻网）

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