环球时报：中美关系步入新历史阶段

　　近期美国对外战略的一个明显发展趋势是反恐色彩逐渐淡化。军事反恐的任务已进入尾声，政治上反恐的压力减轻，从美国国内政治来看，美国舆论对反恐的关注也在下降。

　　与反恐重要性下降趋势相对应的是，美国对中国的关注日益上升。美国媒体关于中国的报道明显增多。总的来看，目前美国社会的对华态度呈现出三个特点。第一，反华情绪开

始呈现出朝野结合的趋势。行政当局、国防部和中央情报局把中国视为潜在敌手，煽动“中国威胁论”。在国会，越来越多的议员在欧盟对华武器禁运、贸易逆差等问题上言辞激烈。在民间，美国公众对一些中国企业收购美国公司的商业行为感到忧虑，认为中国在经济上对美国构成威胁。

　　第二，与中国有关的安全、经济、军事各个方面问题相互交织。贸易问题被政治化，经济问题被军事化。

　　第三，行政当局对华政策仍然以稳定中美关系为主，但似乎举棋不定。从全球战略大局出发，美国要维护其主导的世界秩序在很多方面还需要中国合作，包括反恐、朝鲜半岛无核化、全球经济的平稳发展等。因此，行政当局仍然高度重视中美关系，最近与中国开展高层战略对话，并着手落实高层互访事宜，就充分说明了这一点。但受国内政治因素制约，美国也在加大对华防范与制衡的力度。

　　因此，美国对华政策出现自相矛盾的声音，时而批评中国军力发展，时而赞扬中国解决朝核问题的努力和与其在反恐上的合作。美国声称中国发展面临十字路口，一条是和平融入国际社会，开展良性竞争的道路；另一条是与其他国家争夺霸权的道路。这种说法，实际上从另一方面反映出美国对华政策正处于十字路口。

　　因为反恐战争尚未结束，美国战略重心仍在大中东地区，中国还没有被美国视为现实威胁，中国在国际安全方面的合作对美国而言不可或缺。但同时由于反恐战争已进入尾声，美国对反恐的重视程度下降，美国国内正在探讨下一步的任务。因此，美国目前处于一个反恐时代行将结束，而新时代尚未开始的战略空档期。伴随美国对外战略由反恐向“后反恐时代”的过渡，“9·11”后建立在反恐基础上的中美积极合作关系也将逐渐失去动力，两国关系正步入一个不稳定期。美国正在摸索超越反恐的新政策框架。从反恐压倒一切到对华政策上意见不一，表明美国在对华政策上正在犹豫，新的明确的对华战略尚未形成。美国国内各种政治势力正在相互竞争，试图引导下一步的对华政策。

　　在美国对华政策处于将定未定之时，我们应抓住机遇，推动两国关系朝着积极的方面发展。今年秋季，两国领导人将实现互访，通过元首间的交流，扩大共识，增进信任，这有利于为下一步两国关系发展确定方向。同时，中国也应考虑适应中美共同安全利益日益扩大的现实，超越反恐，拓展两国合作新领域，扩大中美关系的战略基础，化解“中国威胁论”的恶劣影响，确保两国关系顺利进入即将到来的“后反恐时代”。

　　（作者是社科院美国所外交室主任。）

　　《环球时报》 (2005年08月19日 第十一版)

　　作者：李晓岗

    如何看美国战略调整