国新办发表中国裁军及防扩散白皮书(实录三)

　　[CCTV新闻中心记者]:

　　第一个问题，中国的国防开支，无论是绝对数量还是相对数量，在国际社会中都处于较低的水平，二战以来国际社会争端一直不断，我们如何保证中国军队的现代化？第二个问题，我们的裁军已经近200万，这些人的安置是如何解决的？谢谢！

　　(2005-09-01 10:48:35)

　　[张炎]:

　　关于中国军费问题，我想讲四点：第一，中国一贯注重控制国防费的规模，按照国防建设与经济建设协调发展的方针，合理安排国防费。改革开放以来，为集中力量进行经济建设，中国政府严格控制国防支出。第二，中国国防支出一直保持在较低水平上，这不仅反映在国防费的绝对值上，也反映在国防费占国民生产总值和国家财政支出的比重上。以中国国防费占同期国家财政支出的比例为例，从1979年至2004年，总体呈下降趋势，1979年为17.37%，2004年为7.76%，2004年与1979年相比，下降近10个百分点。

　　(2005-09-01 10:49:13)

　　[张炎]:

　　第三，中国国防支出的总水平在世界上也是相对较低的，我这里也有几个数字，2004年中国的国防费仅相当于美国的5.77%、英国的41.03%、法国的75.65%、日本的63.97%。

　　第四，近年来中国在国家经济发展和财政收入增长的基础上，根据实际情况，适度增加了国防费，但增长的幅度是比较小的。上世纪九十年代以来的绝大多数年份，中国国防费的增长率低于国家财政支出的增长率。中国增加的国防费主要用于：1.提高军队人员工资福利待遇；2.完善军人社会福利保险制度；3.保障军队体制编制调整改革，对最近裁减的20万军队员额进行妥善的安置；4.加大军队人才建设投入；5.适度增加部分装备建设经费，提高军队在现代技术，特别是高技术条件下防卫的作战能力。谢谢！

　　(2005-09-01 10:51:39)

　　[美国彭博新闻社记者]:

　　国外有很多专家说中国国防的消费不是正确的，说有很多是非正式的消费，真正的国防消费可能比中国公开的说法高了四到五倍。他们这么说正确吗？如果不正确，为什么？

　　(2005-09-01 10:55:58)

　　[张炎]:

　　确实，国际上有这种现象，对一个国家的军费经常有各种不同的评论和猜测。同样，国际上对中国的军费也有各种不同的评论和猜测。但是我想，你要了解一个官方的数字，就必须从官方的渠道获得。在这方面，我们的白皮书里已经提供了中国军费支出的最权威、最全面的数据。如果你要了解中国官方数字，这就是最佳的渠道。

　　(2005-09-01 10:56:43)

　　[美国彭博新闻社记者]:

　　您的意思是说他们这么说是不正确的？

　　(2005-09-01 10:59:09)

　　[张炎]:

　　这个问题你可以作出判断。

　　(2005-09-01 10:59:37)

　　[美国之音记者]:

　　我有两个问题，第一个问题，最近中国和俄罗斯在山东半岛举行联合军事演习，在演习之后您可不可以评论一下中国军事的优势以及俄罗斯军队的优势？第二个问题，中国一方面要裁军，另外一方面要现代化的中国军队力量，中国是不是可能会向外国(包括俄罗斯)购买

　　(2005-09-01 10:59:53)

　　[张炎]:

　　你这个问题提得很专业，我虽然是搞军控、裁军和防扩散的，但是老实跟你说，在技术上，特别是在武器上，我不能说是一个专家。关于这次军演，我有以下一些个人的看法，我觉得这次演习是中俄两国加强上海合作组织反恐合作的一项具体举措。旨在深化中俄互信、增进友谊、促进合作，提高两军共同打击国际恐怖主义、极端主义和分裂主义，以及应对新挑战和应对新威胁的能力。这是一次高水平、高质量的联合军事演习，两军参演部队圆满地完成了这次演习任务。谢谢！

　　(2005-09-01 11:03:52)

　　[《华夏时报》记者]:

　　白皮书中提到我们增加的国防费用首先是用来改善军人的待遇，请问从2004年开始，我们每年用于改善军人待遇的拨款是多少？现在军人待遇改善得怎样了？

　　(2005-09-01 11:04:37)

　　[张炎]:

　　这个问题问得很具体，对不起，我确实没有掌握这方面这么详细的情况，今后有机会了解以后再告诉你。但是有一点可以肯定，随着我们国家的经济发展，随着人民生活水平的提高，军人的生活水平和待遇也要相应提高，这点你从我们全国老百姓的生活水平和生活质量提高的幅度上就可以估计出来，这方面的幅度也是不小的，具体的数字，以后有机会了解了再告诉你。

　　(2005-09-01 11:05:18)

　　[《越南之声》记者]:

　　白皮书当中提到了中国与东盟的关系，以及《南海各方行为宣言》，请问《南海各方行为宣言》的落实现在处在什么样的阶段？您对这个合作有什么评价？谢谢。

　　(2005-09-01 11:06:59)

　　[张炎]:

　　关于这个问题，我简单地回答一下。我想你也一定密切地跟踪有关事态的发展。总的来讲，中国和东盟国家在建立互信方面一直进行着密切的合作，中国把“与邻为善、以邻为伴”作为我们与周边国家以及与东盟的指导方针，根据这个方针，我们在各个领域里，特别是在互信、互利、共同发展的领域里展开了大量的具有实质性的合作，而且这些合作正在稳固地推进。

　　(2005-09-01 11:10:14)

　　[郭卫民]:

　　张司长愿意就中国的防扩散政策给大家做一个简要的介绍。

　　(2005-09-01 11:10:56)

　　[张炎]:

　　防扩散问题确实是当前国际领域中大家普遍关注的一个问题，而且有人认为的对这个问题的关注还在继续升温。大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，对国际和地区和平与安全都构成严重的和现实的威胁。中国政府坚决反对一切形式的扩散，不支持、不鼓励、不帮助任何国家发展大规模杀伤性武器，积极参与国际防扩散进程。近年来，我们在防扩散领域中，主要采取了以下一些举措：

　　(2005-09-01 11:14:09)

　　[张炎]:

　　在国际层面，我们积极履行防扩散国际义务，参加了防扩散领域的所有国际条约和相关的国际组织，并积极发展与多国出口控制机制的关系。我们支持联合国及有关地区组织和机制在防扩散方面发挥作用，支持并认真执行安理会1540号决议。我们积极参与国际社会，解决有关防扩散问题的外交努力，推动通过对话与合作以和平方式解决朝鲜半岛核问题、伊朗核问题和其他相关的问题。我们还与许多国家积极开展双边的防扩散交流与合作，借鉴其他国家在这方面的有益经验和做法。

　　(2005-09-01 11:15:27)

　　[张炎]:

　　在国内层面，我们不断完善防扩散立法工作，加强出口控制管理体制建设，以及建立起一套涵盖核、生物、化学、导弹等敏感物项和技术以及所有军品的完整的出口管制法规和管理体系。同时，我们加大执法力度，依法严肃处理非法出口敏感物项和技术的案子，加强法规宣传和对企业的教育培训。目前，中国的防扩散出口管制已完成从行政管理向法制化管理转变，有关做法与国际通行做法基本一致。谢谢！

　　(2005-09-01 11:16:23)

　　[郭卫民]:

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位！

　　(2005-09-01 11:17:18)