湖南平江邮局金库监守自盗大案背后谜团(2)

　　平江邮局7年7大案

　　就在胡桂定案曝光前的8月13日，平江县邮政局下属的三市镇一名张姓员工，因涉嫌挪用公款被抓。据警方提供的信息，张某多次挪用总额约19万元的公款，其中14万元以高利贷的形式借给当地人购买地下六合彩，现无法收回。

　　“平江县邮政局7年时间里发生了7件大案，真看不懂这家邮局。”原《潇湘晨报》首席记者张志强说。

　　在张志强印象中，胡桂定案并非该邮政局有史以来的最大案件。2004年8月底，张志强前往平江调查该县邮政局5名女职工挪用公款参与地下私彩赌博案。

　　根据已公开的资料，自2004年5月起，平江

　　2004年12月，岳阳市中院查明，2004年5月至8月，吴文苗等5名女职员利用职务之便，分别结伙或单独采取将汇兑款转到储蓄账户，后“空存空缴”套取现金，及以代发工资名义套取储蓄款等手段，共计挪用公款785万余元用于购买地下六合彩。案发后，公安机关追回被挪用的公款230万元，此案共造成损失550余万元。法院最后认定，吴文苗等5人构成挪用公款罪，判处主犯吴文苗有期徒刑15年，剥夺政治权利3年；其余从犯分别被判处3年到13年不等的有期徒刑。

　　该案不仅出现在今年1月岳阳市检察院的政府工作报告中，同时还作为典型案件被湖南省公安厅通报。平江县邮政局原局长狄洪因吴文苗案被免职。2004年9月起，邓长生担任平江县邮政局局长一职至今。

　　另据新华社报道，近7年来，平江县邮政局还发生过4起“鲜为外人所知”的挪用公款案：

　　1998年12月，平江县邮政局储汇股长李拾日挪用公款360万元，李因此获刑12年；

　　2000年，该局南江支局投递员徐怀德在挪用公款5万元后外逃，至今下落不明；

　　2001年，该局梅仙支局的员工李朝辉半年内挪用公款27万多元，换来7年牢狱生涯；

　　2003年8月，南江支局投递员何桂昌挪用13万元外地打工者寄回的血汗钱，用于买码亏空后逃逸至今。

　　邮改背后的员工心态

　　“局里的效益以前很好，那时候逢年过节经常会发放各种物资，但后来就不行了。”平江县邮政局一位老职工感慨。

　　一个背景是，自从1998年邮、电分家后，中国邮政亏损问题凸现，当年亏损170亿元。1999年起国家每年向中国邮政进行总计为170亿元的“8531计划”补贴，但中国邮政仍未能马上摆脱亏损问题。而此次改革随着国家邮政局划归信产部归口管理以来，多年体制积累的弊端以及国家邮政局自身官商不分的特性一直是外界诟病的对象。

　　国家层面的改革无疑影响到基层。平江县邮政局上述老职工所说的好日子，正是从1998年开始发生改变。2002年中国邮政似乎迎来转机，公布财务数据表明当年其营业额为510亿元，利润为1.2亿元。

　　但在平江却是反向的。2002年前，平江邮局的邮政储蓄最高达到3亿多元。在岳阳市各区县中一直位列前三名，仅次于岳阳民营经济相对较为活跃的临湘市(县级)。

　　一切随着2002年地下六合彩的泛滥而改变。平江县邮政局上述职工介绍，该局旗下各营业部的一些定期储户，有相当比例开始提前取款，以至整个平江邮政储蓄的存款业务开始出现倒退现象。如前文所述，此现象最终引起国务院高层重视。

　　针对平江县邮政局的重案频出现象，该局副局长张海告诉新华社记者，职工素质低是主要原因。

　　在张海看来，1998年邮、电分营时，素质高的员工选择去了电信，而邮政的员工平时又不爱学习，法制观念淡薄。

　　平江县邮政局一位职工介绍，无论吴文苗还是胡桂定，都表现出嗜赌等不良习性，局内职工消极怠工问题由此可见一斑。

　　“对胡桂定来说，输了钱并不是很大的问题，他主要还是对邮局制度的不满！”平江县邮政局员工郑益(化名)说。

　　随着邮、电分家后，邮政局后来推行待遇与职工任务挂钩制度，胡桂定由于很难完成邮局每年下达的报刊、邮册、储蓄、啤酒、农药、化肥、洗衣粉等12项指标任务，每月不能拿到800元的全额工资。

　　另据介绍，胡桂定离异后，每月需为女儿提供200元的生活费，生活因此更显拮据。

　　“单位效益不好，没钱用，所以胡桂定经不起金库大量现金的诱惑。”平江市公安局刑侦队长江武说。

　　郑益也认为，经济上的日渐窘迫，以及工作和生活的多重不顺心，直接导致胡桂定消极怠工甚至铤而走险。

　　一个细节是，自今年年初以来，胡“在单位和其他人的关系都还好，就是和领导关系不好”现象进一步明显化。如，2004年春节，胡桂定曾以单位发钱(500元)太少为由，将准备回家过春节的新任局长所乘轿车堵在单位门口。