我国十一五求索财富增长新路径 不会杀富济贫(2)

　　总书记“吹风”：进一步统一思想

　　胡锦涛“2·19”讲话被认为是总书记对执政党执政思路的全面表述，这个讲话他做完讲话几个月后才全文发表。《瞭望东方周刊》曾经指出，它将进一步统一思想。

　　8月19日至23日，在五中全会召开之前，胡锦涛在河南、江西、湖北考察工作，主题是

“就‘十一五’时期中国经济社会发展和落实科学发展观进行调查研究”。他继续强调统一思想。

　　胡视察的地方是中西部非发达地区，这也是他就任总书记后去得最多的地区。这反映出专家们的看法：“三农”和西部问题是“十一五”的两大难题。

　　《瞭望东方周刊》采访的多位专家一致认为，胡锦涛的这一行程，是为接下来的十六届五中全会和“十一五”规划“吹风”，并了解各地的意见，实地观察科学发展观的落实情况。

　　他强调,要在准确认识国情的基础上，“在指导思想上形成共识”，“做好‘十一五’时期的经济社会发展工作,关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展转入科学发展的轨道”。

　　胡锦涛重申“必须坚持发展是硬道理的战略思想”，专家认为，这意味着今后中国仍将继续坚持邓小平为改革开放制定的基本方略。

　　胡锦涛还强调了“加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略性调整”、“统筹区域发展”、“加强和谐社会建设，保持社会安定团结”、“深化改革开放，形成一整套有利于推动经济结构调整和经济增长方式转变、提高自主创新能力、节约能源资源的体制机制”等。

　　了解情况的专家认为，这些正是“十一五”规划的主要内容。而最重要的还是思想观念的转变，否则，任何改革方案都会是错的。

　　规划前瞻

　　国家发改委是制订“十一五”规划的重要参与部门。发改委发展规划司司长杨伟民表示，正在加紧研究编制的“十一五”规划，将突出推进经济增长方式的转变、调整优化产业结构、解决“三农”问题、推进城市化健康发展、促进区域协调发展和切实加强和谐社会建设六大重点。

　　他认为，促进经济增长方式转变的关键是建立包括政绩考核机制、财税体制在内的有效的体制机制，在需求结构上，实现由主要依靠投资和出口拉动，向消费与投资双轮驱动、内需与外需共同拉动的转变；在产业结构上，实现由主要依靠工业带动增长，向工业、服务业共同带动的转变；投入要素上，向更多依靠人力资本和技术进步支撑的转变;资源流程也要作相应调整。

　　根据这几年的趋势分析，在“十一五”时期，在中国维系多年的工业增长模式，将进一步向工业、服务业共同增长的模式转化。也就是说服务业会成为各种资本投入的一个看点。这使金融、文化、医疗、教育等领域的改革，都会备受投资界的瞩目。

　　北京今典集团董事长张宝全对《瞭望东方周刊》表示，规划对文化产业应该会有很大提升。“中国现在的工业投资很强，但是第三产业特别是文化产业发展还比较慢，这跟我们的金融政策和文化政策有很大的关系。”

　　最近，媒体都纷纷报道，“十一五”期间将实行行政区域试点改革。显然，在“西部开发、东北振兴、

　　知情人士透露，为了鼓励制度创新，新的规划有可能建议设立创新基金，并对产业结构调整进行支持。

　　近期来，党和国家领导人在不同场合都极力强调创新。不少人士都表示了对

　　落实难点

　　如何将规划变成现实，是一个重要问题。“十一五”的有些提法并不新，比如，早在“八五”期间，中国就提出了“转换经济增长方式”。

　　1995年9月的十四届五中全会通过的国民经济和社会发展“九五”计划更是提出，实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实现两个具有全局意义的根本性转变:一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。

　　对于第一个问题，人们在看到市场调节作用越来越大的时候，也注意到仍然是政府而不是企业，经常还在经济运行中说了算；另外，一些垄断企业越来越成为舆论焦点，它们出现在石油、电力、电信、钢铁、航空等领域，一些经济界人士甚至提出，中国特色的“寡头”正在形成。

　　对于第二个问题，时间跨越了十几年，转变经济增长方式的目标依然是“革命尚未成功，同志仍需努力”。

　　在提起“十五”规划落实的情况时，国家发改委宏观经济研究院刘福垣认为，从GDP数据来看，是超额完成任务，但是“十五”规划提出的产品供求的结构性矛盾、产业结构的矛盾、区域结构的矛盾和城乡结构的矛盾的四大调整目标，依然没有实现，有的问题更为严重。

　　“当前要落实科学发展观关键是改革吏制，我们的干部制度、干部的政绩考核指标，现在很大程度上还是以GDP为中心，只要GDP上去了，形象工程上去了，美化、绿化、亮化都很漂亮，底下是‘负发展’都不怕。”

　　中国企业家群体对于中国未来也很关注，张宝全明确表示，他目前关注的是三个问题:一是在阶层差距客观存在的情况下，通过什么工具将其调和？“在一个社会中，各阶层必须有一个共同的沟通平台，否则造成的隔膜会很深。”他的看法是，发展一种社会共同接受的文化，可以起到很重要的作用。二是教育制度必须改革。三是艾滋病要得到控制。

　　中央党校一位专家则更为尖锐地提出，十六届三中全会提出了科学发展观，到目前尚没有得到全面落实，这里面有一个执行过程中“人”的问题。

　　记者在采访中发现,专家们普遍认为,“十一五”规划必须重点推进政府转型,而这一目标也是多年前就提出过的。-