深圳特区需要着力抓好的重点任务

　　(三)全面深化改革。从根本上说，社会主义是不断变革的社会，改革将贯穿于社会主义的全过程。我们正在进行的完善社会主义市场经济体制的改革，是一个艰巨复杂的系统工程，更需要集中时间、集中力量对深层次的矛盾奋力攻关。经济特区要继续发挥敢闯敢试的精神，大胆实践，勇于探索，积累经验。在改革方面先行先试，是中央赋予深圳等经济特区光荣的使命，这一使命不仅远没有结束，而且要求更高、任务更重、责任更大。经济特区本来就具有改革“试验田”的功能和使命，理所当然地承担着国家改革创新综合试点工作。

对某些改革措施需要国家协调、支持的，国务院有关部门将会积极给予支持。国家需要重点突破的一些改革任务，有的可以先在经济特区试点。深圳特区要进一步把改革创新作为立身之本，全面推进综合配套改革，努力在重点领域和关键环节率先取得突破，为全国在重大体制改革取得实质性进展探索经验。要以深化企业、财税、金融、投资、流通等改革为重点，全面推进经济体制改革。特别要大力推进行政体制改革，转变政府职能，按照建设现代政府的要求，实现政府管理职能转变和管理创新。大力构建符合社会主义市场经济要求、与国际通行做法相衔接的经济运行法规体系和体制环境。继续推进社会信用体系建设，强化法治，建立社会主义市场经济新秩序。还要按中央的要求搞好政治体制和社会管理制度改革。

　　(四)提高对外开放水平。坚定不移地扩大对外开放，以开放促改革促发展。要着眼于扩大经济国际化程度，着眼于提高国际竞争力，不断丰富对外开放的形式和内容，全面提高对外开放的质量和水平，更好利用两种市场、两种资源。要继续扩大对外贸易，注重优化贸易结构。要继续积极合理利用外资，注重提高利用外资质量。要以完善体制、制度、政策环境为重点，探索对外开放新路子。要继续学习和借鉴有益的国际法律制度和通行规则，把改善投资环境的重点从主要依靠地缘和政策优势转向全面提供良好服务和制度保障上来。要加强对外资的引导，吸引更多的跨国公司在特区设立地区总部、研发机构、生产基地和采购配送中心。支持有条件的企业走出去。要完善政策指导和服务监督体系，培育一批有世界级水平的跨国公司和著名品牌，以增强走出去的竞争力和取得更好的效果。要充分估计国际上政治、经济因素的复杂性，建立企业走出去的风险应对机制，减少决策失误。

　　(五)发挥辐射带动作用。要增强大局意识、服务意识，更好地融入全国、服务全国，服务周边地区。要不断完善城市功能、优化产业布局，在加强与其他地区相互合作、优势互补中实现共同发展。要加快城市

　　支持香港、澳门保持长期繁荣稳定是中央赋予深圳经济特区的重要使命，也是深圳特区义不容辞的责任。深圳特区在城市规划、产业发展、重大项目、社会治安、环境保护等方面，要加强与香港的沟通与协调，积极发展与香港在基础设施、口岸管理、高新技术发展、服务贸易、科技教育文化等领域的全面合作。努力学习借鉴香港在城市管理、市场运作、法制建设等方面的成功经验。要在服务中寻求合作，在合作中实现共赢。

　　(六)推进和谐社会建设。这是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标，也是经济社会持续发展的重要保证。要坚持以人为本，着眼于维护和发展最广大人民群众的根本利益，不断提高人们的物质和文化生活水平。要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，统筹经济和社会发展，统筹人与自然和谐发展。进一步发展科技、教育、卫生、文化等事业。继续做好就业和再就业工作。健全社会保障体系，进一步做好涉及农民工问题的各项工作。进一步加强公共服务和公共管理，完善疾病预防控制体系、医疗救治体系和安全生产监督体系。正确处理各种利益关系，协调社会矛盾，注重维护公民合法权益，注重促进社会公平和正义，使全体公民共享改革开放和现代化建设的成果。要坚持“两手抓，两手都要硬”，不断加强社会主义精神文明和政治文明建设。努力营造诚实守信、团结友爱、人们和睦相处的社会氛围。

　　(七)提高城市建设和管理水平。要探索建立一套完整的现代城市管理体系，实现城市管理的科学化、制度化、现代化。强化城市现代化管理，努力打造现代化、国际化文明城市，不断提高城市竞争力。要加强城市发展战略研究，提高城市规划水平，充分发挥规划在城市经济社会发展中的先导和统筹作用。以增强城市功能和辐射力为目标，加强铁路、港口、干线路网、轨道交通等基础设施建设。由于城市规模扩大，人口增多，气候变化异常，经济、社会生活中随时有可能发生安全、灾害等突发事件，要加强城市应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

　　经济特区要在新的形势下继续充分发挥作用，实现新的历史跨越，必须进一步加强党的建设，增强各级党组织的凝聚力、战斗力，努力提高执政能力和领导水平。要加强各级领导班子建设和干部队伍建设，全面提高素质和水平。坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。要坚持“两个务必”，戒骄戒躁，发扬艰苦奋斗的创业精神，永葆蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气，努力完成新时期赋予的新任务。

　　新形势下的经济特区使命重大，任务光荣而艰巨。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下以及广东省委、省政府的领导下，深圳市各级党委和政府高举邓小平理论和“

　　(本文系温家宝同志2005年9月13日在深圳考察并召开经济特区工作座谈会的讲话摘要)(完)