国际NGO考验中国政府智慧

　　国际NGO考验中国政府智慧- 刘佑平

　　一个不容忽视的事实是，国际NGO正在稍稍地大规模进入中国。

　　这个大规模，是从整体数量来说，而不是说的个体的规模。这种大规模，从民政部的登记管理部门是看不出的。因为他们基本上无法正常地在民政部进行注册登记。他们宁愿选

择到工商部门去注册，再绕道直接向税务部门申请免税，或者宁愿不免税。

　　一惯低调，是国际NGO的作风。至少，在他们进入中国初期是这样的。

　　但随着其自身力量的发展、所在国环境的变化，国际NGO一般会逐渐从幕后走向前台，发出自己的独立声音；而行事独立、执著和富有激情，是全世界所有NGO的胎记。对这种激情如果不能进行有效的引导，可能会使其走向极端。发生在原苏联和东欧地区的“颜色革命”，就是最好的例证。

　　有分析人士认为，在对待国际NGO的问题上，中国政府相关部门的态度过于爱昧，是导致国际NGO在中国一方面地位尴尬，另一方面又因疏于管理而处于无序状态的主要原因。

　　国际NGO在人道主义和公益慈善事业方面的贡献，世人有目共睹，也正是基于此，中国政府对国际NGO进入中国，基本上采取一种默许和鼓励的态度。特别是一些地方政府，纷纷采取与国际组织合作的态度。因为建立和谐社会和全面小康，中国需要大量国际援助。

　　无论在哪个偏远的地区，在那些中国精英们无暇或者不愿意涉足的地方，我们往往可以发现国际NGO组织的足迹。对这种脚踏实地的“布道”，我们除了报以敬佩，还能够说什么呢？

　　其实，中央政府的许多部门，也早就在与许多国际NGO打交道，甚至在中国许多法律的出台背后，我们也能够发现国际NGO的痕迹。比如，在村民自治与农村基层民主建设方面，我们就发现了这种合作。还有民间组织法律方面，国务院法制办也有与欧盟NGO的合作事实。福特基金会甚至与中央党校、中央编译局等多家部门有合作关系与具体项目。

　　不久前的“全球消除贫困联盟·中国”，可以算作一个标志。因为这个活动是由七家国际NGO与一家国内NGO联合发起的。在后来的宣传中，七家国际NGO似乎都并不忌讳媒体称之为“7＋1”发起模式，宣称这个活动是他们组织的，他们才是主角，而国内的那一家发起单位只是配角。七个国际组织在中国振臂一呼，就能够召集国内160多家NGO参加，我认为这是国际NGO开始在中国浮出水面，发出自己声音的一个标志。

　　对任何国际NGO，中国各部门似乎有一个不成文的规则：如果他们给钱，我们欢迎；给一些技术与经验，我们也接受；对其西方文化与价值观念的传播，我们基本上持怀疑甚至否定态度；对于他们从事

　　如果国际NGO在中国的数量真如学者们估计的那样多达6000家，中国政府就必须正视并重视这股力量了。是关上大门，挡住国际NGO潮流；还是张开双臂，拥抱国际NGO的进入？是放任不管，继续让这种尴尬现状延续；还是提早加以引导，纳入和谐社会建设的正轨？这是考验中国政治家们智慧的时候了。