《小康》杂志：北京市长王岐山的所思与所为(2)

　　管理 政府职能要转变

　　王岐山说：“我们市长的职能包括发展、改革、建设、管理，然而我有一个观点，一个城市的城市建设、发展是相对的，只要这个城市在，管理就是永恒的。”他用四个“第一位”明确表示了作为北京市长的职能所在：“稳定安全是第一位的；服务好党中央是第一位的；服务好市民是第一位的；创造市场环境是第一位的。”

　　安全离不开科学发展观

　　王岐山表示，无论是本着以人为本的理念，还是因为北京是中国的首都，安全在北京都显得格外重要。而保证安全一样离不开科学的发展观。

　　2004年年初的密云踩踏事件使得北京重新审视、排查安全隐患。王岐山举了一个排查中的例子来说明

　　数目字管理 任重而道远

　　面对城市管理的种种难题，王岐山想起了《万历十五年》的作者黄仁宇说的“实行数目字管理，中国就现代化了”。王岐山在80年代初闻这种观点的时候还颇为惊异，但是“这么多年不同的工作岗位、领域、地域，令我深深感受到我们的数目字管理差得太远，如果我们都不能做到定量，数据的真实性超出一定范围，实际是要对决策产生质的影响的。” 王岐山说。

　　王岐山拿经济普查举例，最新汇总的数据有比较多的更新，因为基础工作的问题和所有问题都连着，所以其他的相关数据就都得变，对全国各地区、产业结构的形势判断就都需要改变，当然，决策也要改变。

　　王岐山说：“我感受到基础、基层、部门的工作，在影响着我们、困扰着我们。有好多工作一错都得重来。我们应该保持数据信息的统一性、要引进世界先进的计算机和各种软件，实现资源共享。”

　　“围绕着城市管理，就看得出我们的体制和发展过程，为什么说既是机遇期又是矛盾凸显期呢。”王岐山意味深长地说。

　　部门职能要合理划分

　　现在城市的发展很快，但所谓的城市发展并不只是城区的发展，还包括郊区、农村的发展。现在城市里的绿化归园林局管，农村的归林业局管，“绿化的事儿、草坪的事儿，市里的、郊区的，分不清最后找谁？这个事儿又不太费劲，只要说通了，合并了就好了。我今年下半年准备把林业局和我们的园林局合并了。” 王岐山表示。

　　再比如，美国的急救电话911，谁都能记住。而我们的急救车有两个号，120和999，分别属于卫生局的和红十字会，两个不同的部门还竞争！“这个也竞争啊？这是急救车啊！”王岐山说，“现在市民投诉有投诉的电话，

　　政府要着力做好基础工作

　　在谈到水价时，王岐山强调了政府基础、基层工作的重要性。他说为了转变北京的水价不到位、价格机制不能起到作用的局面时，北京也曾经想过要实行梯级水价，但最后一刻还是撤销了。王岐山解释说，不是梯级水价不科学，而是实在难以操作和执行。首先现在的水表不行，现在很多不是一户一表。结果就导致分表和总表对不上，弄得街坊邻居不和谐。而且有的人只要在铁心的水表下面放一块吸铁石水表就不转了，听说这种表还有卖的，并且没有单位时间。还有一个问题，整个北京市只有400名查表工，查表都查不过来，梯级水价目前在北京不具备可操作性。

　　王岐山坦言，其实最节水的是居民。起码居民不能容忍自己家的水龙头漏水不去修。而在机关、事业单位却不是这样。机关、事业单位的用水量是居民用水量的3倍。“所以说不要为难居民，另外我们也没有本事为难人家，你根本查不过来水表啊。所以有一些东西是我们的基础和基层工作做得不到位，我们有些改革出不了台，出了台最后也办不到。”

　　说到城市基础设施价格的时候，王岐山说：“现在是社会主义市场经济，市场配置资源要起基础性作用，结果基础的一些资源价格是扭曲的。”北京是现在还保持着月票的城市。“现在想解决这个问题，因为要开奥运会了，这样实在太不像样了，广州都是一卡了，上海也一卡了，我们实在应该学习他们，但这个事情拿起来又放下了。”王岐山说。为什么呢？因为要考虑学生的利益、要综合考虑地铁票等诸多问题。但是王岐山还是表示了决心：“现在我们正在下决心，今年再不动，明年更不能动了，但是怎么下决心，既得利益怎么保护，怎样既能维持稳定，同时又可以把这种不合理的现象扭转过来。”

　　依法治市 政府不能包办一切

　　有的外国人批评中国的上访多，王岐山就反驳说：“按依法治市、依法治国的理念，这些到政府、党委、各机关上访的人原本应该到法院去，把这些人和上法院的人加起来，和外国相同发展时期比较，其实我们的也不算多。”反过来我们不禁要想：本来应该去法院的人跑到政府来，为什么？政府包办一切。王岐山一针见血地指出：“因为你(政府)抓着权力不放，你不转变职能啊，党让你转变你死活不转，抱着权力和利益不放，该干的事儿不干，现在我们的职能转了一部分，但远远不够。”

　　“现在所有的委办局养了多少事业单位？事业单位现在都是有政府权力的，他们代替了市场的中介活动，这样一来阻断了市场经济体制的组织和创新能力。而现代化恰恰就是组织和制度创新的过程。”

　　“我现在也在力求改变自己，也争取说服和改变我们的同事和我们的委办局。”王岐山说，“但是我发现还是挺难的，让谁放弃一条，转变一条都挺难。”

　　尽管困难重重，王岐山最后还是表示：“我们要按着中央的要求，一切从实际出发，从点滴做起，不要一步‘四’个脚印。” -(本文未经本人审阅)