国庆长假后的第一个工作日

　　(本报记者刘俊)长安街上车水马龙，拥堵的程度并不比前几天低。很多上班族似乎仍沉浸在节日的欢乐气氛中，他 们中不少人总是抱怨时间过得太快，还没玩够就又开始了忙碌。

　　就在这一天，很多普通北京市民或许并没有注意到，位于中国革命军事博物馆斜对面的京西宾馆周围一直戒备森严。 在里面，有一群人更为繁忙，这是一群掌握未来一段时间

内中国发展方向的人，其中包括9名中共中央政治局常委、191名 中央委员和150名中央候补委员。

　　此前一天晚上，他们中的绝大多数人就已经到达这里，在接下来的4天时间里，他们一起审议了一个重要文件。这个 跟每个中国人息息相关的文件，将决定中国未来5年发展的方向。

　　从“暖身”到全面实践

　　早在两个月前会期公布之后，媒体对于中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议(以下简称“五中全会”)的 关注度就一直不断攀升，而且无一例外地把这次全会提高到前所未有的高度，转折、嬗变、拐点、变革等极具冲击力的字眼出 现在大小报章的标题中。而媒体对于大会先声夺人的预测和解读，几乎在会议公报中一一兑现，所有这些既说明本次五中全会 的透明度和过去相比有了很大不同，又说明此次议题的确为民众福祉之所在，势在必然。公众在会议前后获得的信息，差虽不 大，惟一的不同是，会后的要更为微观和具体。

　　这是胡锦涛自去年9月正式当选军委主席以来中共举行的第一次中央全会，离他担任中国共产党的最高职务中共中央 总书记不到3年。当初，很多国际政治观察人士都想知道：“WhoisHu？”因为在穿着打扮都差不多的众多中国领导人 中，很多外国人甚至很难分辨出胡锦涛的身影或面容。短短几个月后，当他以国家主席的身份和政治局的其他几位常委在中外 媒体面前一起集体亮相时，人们第一次从他的微笑中领略到了这位新的中国领导人温和亲民的气息，此后，“胡温新政”便成 了一个用来概括他和同样亲民的温家宝总理一起治国的专有名词而被媒体广泛使用。

　　在“胡温新政”实施近3年来，一个有趣的现象是，他们会不时地提出一些精彩的发展思路：和谐社会、科学发展观 、以民为本、循环经济、“新三民主义”、强化执政能力、保持共产

　　如果说“新政”过去一直都还处在“暖身”阶段的话，五中全会及刚刚通过的制定“十一五规划”的建议则意味着这 些思路已经进入实际深入操作阶段。

　　这个可操作的方案中包含了国家发展的目标、理念、原则、手段。“目标指的是和谐社会，理念是科学发展观，原则 是以人为本、执政为民、‘新三民主义’，手段是依法治国。”凤凰卫视评论员石齐平在解读《中国共产党十六届五中全会公 报》(以下简称《公报》)时说，这样的发展同样离不开一个稳定的外部环境，在对外方向有“和平崛起”，对两岸问题上有 “反分裂国家法”，胡锦涛做到了内外挑战系统架构。

　　从“先富”到“共同富裕”

　　到2005年，中国的改革进入了第27个年头。两年前，中国人均GDP首次突破1000美元，当时，中国的官 方媒体用“一个历史性的跨越”来欢呼这一可喜的变化。

　　但显然，这只是硬币的一面。按照发展经济学的考察标准，人均GDP达到1000美元时，一个国家的经济结构将 处于快速变动时期，与此同时，各种社会矛盾也开始集中凸现：失业人口增多、城乡和地区差距拉大、贫富悬殊，而中国目前 就处在这样一个特殊的历史时期，所不同的是，中国社会的各种矛盾相比一般发展中国家更显尖锐和复杂。

　　在过去20多年里，中国经济呈现年均9.5%的快速增长，与此形成鲜明反差的是，这20多年里，中国也是世界 上贫富差距扩大速度最快的国家，联合国开发计划署的数据显示，中国目前的基尼系数达到了0.45(国际公认的基尼系数 警戒线是0.4)，贫富悬殊之大显然已经突破合理的限度且有继续扩大之势。

　　一种普遍的担心是，如果政府不能找到结束两极分化的有效途径的话，未来5年内，贫富差距将从目前第二严重的“ 黄灯”警戒水平恶化到“红灯”危险水平，2010年之后，贫富悬殊甚至有可能激发社会动荡。其实今天已经开始有了这样 危险的苗头，近几年来，群体性的事件在一定程度上正呈上升趋势。

　　稳定，是中国维持足够高的经济增长并借以创造就业机会的关键所在。过去10多年来，正是在稳定的大环境下，中 国才得以吸引到从未有过的巨额外商投资。根据预测，今年中国吸收的外商投资将超过660亿美元，国内生产总值增幅将超 过9%。

　　中国的领导人早就意识到稳定对于国家经济发展的重要性，在“十一五规划”中，他们将把它付诸实实在在的行动。 以前一直倡导的“效率优先、兼顾公平”的理念将让位于“效率与公平并重”，或“更加注重公平”，“共同富裕”将取代过 去的“让一部分人先富起来”，外电纷纷评价说，中国执政党正在重点建立市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制。

　　跟过去的五年计划相比，“十一五”时期，经济社会发展的主要目标从过去单纯强调经济增长率向加强教育、医疗保 健等社会服务方面发生转移，《公报》对此做了如下详细的描述：“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番， 普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质 量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。”

　　中国与理想中“和谐社会”的目标似乎正越来越近。

　　从“MadeinChina”到“MadebyChina”

　　其实，关于是否要继续改革的问题，在今年引发了中国学术界和政策界一场大争论，并产生了严重的分歧，尽管争论 异常激烈，但是这似乎并不妨碍中国政府最后做出的继续改革的选择。

　　在五中全会的《公报》中，执政党在表明这一立场时说：“改革是促进经济社会发展的强大动力，目前我国正处于改 革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”

　　2005年被喻为“改革攻坚年”。在这一年里，除了农村税费改革、垄断行业改革、股权分置改革、汇率形成机制 改革、投资体制改革、国有企业改革等一系列关键领域的关键改革加速推进之外，就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切 身利益的改革也被摆上突出位置。

　　但“攻坚”不过只是个开始。新华社在《公报》发布后发表的一篇评论中说，从现实看，有些改革进展不快，处于滞 后状态；有些改革仍止于表层，整体上没有实现质的突破。在改革已成大势所趋的情况下，下一步具体改什么、怎么改才是大 家更为关心的。

　　在所有的具体改革项目中，提高自主创新能力可以说是其中最大的亮点，《公报》关于“自主创新”的叙述，让人印 象深刻：“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。”

　　过去数年，中国已经成为了世界加工厂，“MadeinChina”标志的产品行销世界各地，可是就在人们惊叹 于中国创造了一个又一个经济奇迹的同时，有一种现象也越来越引起人们的关注：几乎所有药物专利均为发达国家拥有；大批 DVD企业因交不起国际专利费而纷纷倒闭；真正的国产车仅占10%。

　　由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，中国在国际产业分工中仍处于低端位置。中国虽然是个经济大国，但绝对称 不上是强国，能源消耗大、自主创新率低都是佐证。而自主创新能力不足，将意味着难以为中国经济发展提供强劲的动力支持 。

　　对中国这样一个发展中大国来说，提高自主创新能力，既是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，也是建设资源节 约型、环境友好型社会的重要保障，还可以借此提高经济的国际竞争力和抗风险能力。

　　“五中全会”将“自主创新”落实到具体目标中，指明了一个方向，那就是要从过去的重视“数量”向重视“质量” 转变，要让“MadebyChina”取代曾经一度令国人骄傲不已的“MadeinChina”。《公报》对此亦有明 确表示：在“十一五”期间，中国要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

　　从“GDP主义”到“人本主义”

　　制定“五年计划”是中国模仿前苏联的一种做法，从1950年毛泽东时代开始一直延续至今。细心的人会发现，以 前一直都使用“五年计划”，今年第一次将“计划”改成了“规划”。

　　虽只有一字之差，但这一细微变动却表明，中国模仿前苏联的计划经济体制已经破除。《华尔街日报》在提及这一问 题时评论说，在市场经济条件下，中国政府在经济管理思路上正在做出减少干预、有所退让的转变。

　　看来，政府正准备把多余出来的精力转向另一个方面：“社会主义”。在1992年发展社会主义市场经济成为共识 后，以往政府部门把大量的时间都花在“市场经济”上，而忽略了前面的定语，这样做的后果是，地方政府一味地“惟GDP 是从”，社会发展失去了平衡，比如单纯追求增长规模，经济质量和效益低下；生态环境遭到严重破坏；重大安全事故接连发 生；安全事故损失已占全国GDP的2.5%……

　　十六届五中全会后，这一局面将被扭转，GDP不再是考核官员政绩的惟一指标，取而代之的将是诸如“老百姓生活 品质”、“环境保护程度”这样的标准。这是落实科学发展观的集中表现，“十一五规划”将更加注重社会全面发展，建立节 约型社会，以人为本，倾听民声，亲近民生，更为脚踏实地、力求务实。

　　这一点从本次五中全会召开的前两个月，中央高层深入地方密集调研已经初见端倪。

　　今年7月，全国人大常委会委员长吴邦国到山东考察，全国政协主席贾庆林亦于同月赴湖南湘潭、岳阳、长沙等地调 研；8月中旬，国务院总理温家宝到安徽、湖南调研；稍晚些时候，国家主席胡锦涛到河南、江西、湖北进行考察；9月，温 家宝先后深入到珠海、中山、佛山、广州、东莞、深圳进行考察调研，并发表重要讲话。

　　以科学发展观为统领，将“以人为本”理念上升至运筹层面，以及各阶层民众的广泛参与阶段，都令国人有理由相信 ，未来5年将是一场全国上下关注民生的盛宴。

　　从“新政新人”到“新人新政”

　　作为新时期的领导人，胡锦涛和温家宝对于今天中国所面临的新局面应该都有着一番自己的了解和思路，而且逐渐形 成了新的治国理念和大纲，这是“新人新政”。但如果说治国的基本架构已经确定了的话，那么，“新政”同样需要一批具有 新思维、新理念和新方略的“新人”来加以贯彻和落实。

　　此次党的会议上，比那些治国架构似乎更为公众所期待的“新人”并没有在会议闭幕后亮相。

　　按照惯例，“十一五规划”将在明年的人大会上讨论通过，以使党的意志成为国家意志。也因此，中国需要有这样一 批新人，不仅能够完全理解和吸收中央精神的精髓，而且可以确切地落实中央政府提出来的现代社会的发展理念和治国方略。

　　从中央到地方，中国有数以百万计的公务员队伍，所有政策的真正落实，还要通过这个团队的努力。他们急需在最短 时间内接受大规模的、水准足够的培训，如果不能做到这一点，再好的理念到了中间的时候也会有落差和断层，这不是我们希 望看到的局面。

　　近年来，中国的各个地方已经做了许多这样的准备，包括成立了很多行政学院，社会主义学院，实施“百千万干部人 才培训工程”，但是即便这样，培训的规模似乎还远远没有满足需求。《公报》中“加强人力资源能力建设”部分也提到了加 强党政人才建设这一点。

　　10月12日，十六届五中全会闭幕第二天，“神舟六号”载人飞船发射成功，两名中国宇航员开始了历时5天的太 空遨游。

　　同一天，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢对新华社记者说，五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十一个五年规划的建议》表明，中国将进入全面改革、全面开放、全面创新的时代。

　　李敖在北京演讲时也说，他看到的祖国正在进入一个汉唐盛世。

　　但是必须承认，前行的中国还有很多严峻的挑战和困难需要克服。有香港的华文媒体对此评论说，“今天的问题是， 中国人民和领导人如果能够要抓住这个机会，不仅可以直追汉唐，而且还有可能超过中国五千年历史中曾经缔造过的汉唐盛世 。”

　　数字“十五”

　　1.8.6%

　　从2001年到2004年，中国国内生产总值年均增长8.6%，高于“十五”计划中年均增长7%的目标，高于 世界经济的平均增速，也高于发达和发展中国家的增长速度，成为世界上经济发展最快的国家之一。

　　2.1000美元

　　2003年，中国人均GDP突破1000美元，达到1090美元；2004年，GDP总量达到136875. 9万亿元，人均GDP达到1269美元，提前一年实现“十五”计划GDP和人均GDP两大重要指标。

　　3.10000元

　　2005年上半年，中国城镇居民人均可支配收入为5374元；预计全年将首次突破10000元，比“十五”计 划预期目标高出2000元左右，比“九五”末的2000年高出近4000元。

　　4.5%

　　“十五”前四年，中国农村居民人均纯收入的年增长率达到5.03%，近20年来首次超过5%；2005年上半 年，农村居民人均纯收入增长12.5%，预计全年将超过3200元，比“十五”计划预期目标高出300元，比“九五” 末高出900多元。

　　5.9390亿斤

　　农业首先成为国民经济的最新“亮点”，2004年，粮食总产量达9390亿斤，比上年增产776亿斤，是新中 国成立以来增产最多的一年；农民人均纯收入达2936元，比上年增长6.8%，是1997年以来增速最高的一年。

　　6.447.3万人

　　“十五”期间我国高等教育实现跨越式发展，2004年，全国普通高校招生人数达到447.3万人，是2000 年的220.6万人的一倍多。

　　7.71.8岁

　　目前中国人均寿命已提高到71.8岁。婴儿死亡率下降为25.5‰、5岁以下儿童死亡率下降为29.9‰，孕 产妇死亡率也下降到51.3/10万。这三大指标的变化，标志着中国国民健康已达到发展中国家的较高水平。另外，全国 参加新型农村合作医疗的农民已达1.56亿人。

　　8.187万公里

　　2004年底，我国公路通车里程达到187万公里，预计今年将达到195万公里，比“十五”计划预期目标增加 了35万公里，比“九五”末增加了55万公里。其中，高速公路通车里程达到2.42万公里，今年预计将达到3.9万公 里，比“十五”计划预期目标增加了9200公里，比“九五”末增加了2.4万公里。

　　铁路营运里程达到7.4万公里，预计今年将达到7.5万公里，将全面实现十五预期目标，比“九五”期末增加了 7000公里。这7000公里铁路，结束了中、西部150多个市县不通铁路的历史。

　　(资料来源：新华社、央视、《经济日报》等)

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