政府部门依法行政存疑

　　在采访过程中，记者听到这样一种说法：汽配城拆除后要建商品楼，搞绿化不过是遮人耳目罢了。商户不明白，如果是违建，工商部门为啥还发执照呢？既然是违建，为啥当初还要建呢？记者分别采访了管庄乡政府和双桥工商所。

　　村里早就知道公共绿地规划

　　在瑞祥里小区南边，汽配城西南方向，建筑工人干得热火朝天，工地上“用辛勤的努力来确保管庄乡新村建设的质量、安全和进度”的标语清晰可见。

　　“汽配城拆除后，是搞绿化还是建商品楼？”记者问汽配城拆除工程总指挥、管庄乡副乡长宋振林和规划科科长王雷。

　　“这个规划是2001年北京市规委审定的，管庄丽城汽配城属于规划内的公共绿地。”王雷指着办公室墙上的管庄乡土地规划图说。

　　规划图上标明绿地西至八里桥西路，东至八里桥路，南至京哈路，北至朝阳路。根据规划，汽配城在城市绿地范围之内，是朝阳区和通州区绿化隔离带。

　　之所以先把靠近朝阳路的这一部分违建拆除，“是想先把果家店中街这条路修通了，”宋振林说，“这条路正好从汽配城中间穿过。”

　　在规划图中，果家店中街一直延伸到八里桥路。王雷补充说：“修路的同时，也搞绿化。绿

　　3月23日，北京市规划委朝阳分局、朝阳区农委和区政府街道办联合下发通知，要求将拆临计划“4月15日前上报规划分局”。

　　汽配城有两个临时建筑办理了临时用地手续，但“早就到期了。”

　　汽配城市场部在一份《情况反映》中说，2000年市场在建时，管庄乡政府、人大等领导班子前来视察指导，并帮助办理了市场开业所需各种证照，同年9月，乡领导亲自主持开业剪彩仪式，市场从此正式运营。

　　对于上述说法，宋振林称完全不属实，“你想想，政府能同意吗？是村里自作主张。”

　　“既是违建，为啥还建？”对商户的这个疑问，宋振林和王雷都牢骚满腹。

　　“我们乡面积12平方公里，拥有12个行政村，好几万人口，其中仅外来人口就3万多，他们私搭乱建，随便找几个纸壳子，就可以搭个小屋子。”宋振林摊开双手，一脸的无奈，“而我们乡政府规划科，总共才4个人，管得过来吗？”

　　“3年前乡政府就给村里打过招呼了，这个地方早晚要拆。”宋振林说，“所有文件，村里都有，早就该知道要搞公共绿地的。”

　　“市场是违章建筑，本身就有风险，明知有风险，为什么还投入呢？如果今天投入，明天就拆除，他还会投入吗？这说明是有思想准备的，说明是有收入的。任何一个商人，都不会做赔本买卖的。拆除的是违法建筑，还谈什么赔偿呢？！”宋振林说。

　　只要市场部盖章就发营业执照

　　“汽配城是违建，为啥还发执照呢？”不少商户弄不清楚个中道理。

　　9月1日，管庄乡政府下通知要求15日前拆除汽配城。北京博技兴达汽车装饰行老板赖初泳说：“9月10日，我把暂住证和身份证复印件交给市场部。当时，市场部说不拆了，可以办营业执照。”

　　“9月25日从市场部领到营业执照”，可没过两天，汽配城还是被拆除了。“市场部明知要拆除，为啥还给办执照？”赖初泳越想越糊涂。

　　朝阳区消协双桥分会宋志琦表示，“如果经营场所是违法建筑，就不该发营业执照。”

　　而记者从双桥工商所查询得知，从9月6日到9月21日，该所共给汽配城商户发放了9个营业执照，其中9月6日4个，9月19日3个，9月21日2个。

　　双桥工商所一位负责市场的副所长告诉本报记者，“我们没有接到过乡里任何通知，说汽配城是违建，要拆除。我们只是听说，这么大的事儿，谁都嚷嚷。”另外一位负责发放证照的副所长说，“只要市场部盖章，我们就发营业执照。”

　　那么，市场部的营业执照是否合法呢？对此，管庄乡副乡长宋振林存有疑惑，“按照相关法律、法规，没有经过规划部门的认可，集体土地上的建筑就是违法建筑，是违法建筑，就不是合法的经营场所。没有规划部门或者房屋产权部门认可，工商机关可以发执照吗？”

　　经营场所是违法建筑的，工商部门能否发放营业执照呢？对此，北京市工商局“1601315”工商咨询服务热线11号接线员明确地告诉记者，经营场所没有规划和建委部门的相关手续，就是不合法的经营场所，违建属于不合法的经营场所，不能发放营业执照。

　　而记者注意到，市场部的营业执照(注册号是1101052549909)是2003年2月26日核发的，营业期限至2013年2月25日。

　　截至记者发稿时止，记者多次和市场部徐红印副总经理联系，拨打其手机，总是被转移到小秘书台，给他留言，也不见回话。

　　“总躲也不是办法，总得给商户个说法吧？”市场部一位部门经理一气之下，提出了辞职。(盛学友)