西部大开发的关键在于动员西部人民

　　西部大开发的关键在于动员西部人民

　　———访全国工商联副主席程路

　　本刊记者 周清印记者：在科学发展观引领的西部大开发征程上，包括民营企业家在内的西部人民群众当如何积极建功立业？

　　程路：我们要毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济是以民为本的经济，它的构成绝大部分是个体私营性质的中小企业，所以，我们说它是民营经济或民本经济。

　　今天我们明确提出以人为本的方针，我理解，经济发展的目的是为了人，同时经济发展的原动力也来自人。过去，对西部大开发更多强调的是向西部投资，加强基础设施建设，我认为这是重要的，也是必要的，但要西部人民富裕起来，还要靠西部人民自己。所以我说，西部大开发关键是动员西部人民。

　　记者：为了动员西部人民，西部政府需要加强哪些工作，营造良好的创业环境呢？

　　程路：对于区域经济发展和社会进步，政府的责任首先在于做好规划，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面、协调、可持续发展的轨道。不是不要发展，不是不要速度，而是怎样发展。在“十一五”期间，我们一定要在转变经济增长方式方面强攻下来，加大科技创新的力度，调整经济结构。在这方面，政府有义不容辞的责任。

　　其次，我认为政府要激励人民，切实贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。西部有些地方发展缓慢，首要问题仍是观念问题。很多非议使得我们的一些政府领导鼓励、支持和引导非公有制经济发展的立场不那么坚定，措施不那么得力，左顾右盼，总怕和企业家们联系多了，发生什么故事，影响了自己的前程。党的十六大以来提出各项好的政策方针，就这样被打了一个大大的折扣。

　　我认为，社会主义市场经济制度是一个非常好的制度，无论哪一级政府都要按照市场规律来办事。这次延续了50多年的国民经济和社会发展“五年计划”变成“五年规划”，是一个耐人寻味的变化。这一字之差，传递出中国经济社会发展的三大信号：“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用；过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观调控；克服“越位”和“缺位”，政府在抓好经济调节和市场监管的同时，在公共服务、生态环境、资源保护、优化发展环境等方面更好地履行公共职责。政府还要取信人民，建立诚信政府。有的地方政府这届班子的决定，下届班子就不认了；昨天招商时答应的种种条件，今天都无法兑现了；昨天制定的政策，今天就改变了。这些对地方经济发展与对外合作都有着巨大的杀伤力，而且一旦伤了，长时间内难以恢复元气。

　　记者：贫困人口继续减少，被纳入“十一五”规划建议的主要目标。工商联今后在这方面将如何作为？

　　程路：解决西部的贫困问题是一个大问题，也是一个难题。对此，全国工商联有两个一贯倡导。一是一贯倡导在贫困地区实施开发扶贫，在这方面，由民营企业家发起的光彩事业已经有10多年的历史，取得了宝贵经验；二是一贯倡导努力发展民营经济，坚持强调民营经济在促进经济增长、带动区域发展、解决社会就业等方面的不可忽视的作用。

　　现在，党中央提出在“十一五”期间提高农民收入，而恰逢其时，由从事

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