国新办就全民教育国家报告举行发布会(实录)

教育部副部长章新胜回答记者提问
点击此处查看全部新闻图片

教育部发展规划司司长韩进回答记者提问

与会的外国使节

　　2005年11月10日(星期四)上午10时，教育部副部长章新胜发布“中国全民教育国家报告”，并介绍即将召开的联合国教科文组织第五届全民教育高层会议等方面情况，并答记者问。

    内容导读：

    ●2004年中国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的县市区达到了2774个，人口覆盖率由2000年的85%提高到93.6%。2001年到2004年，全国共扫除文盲803万人，平均每年扫除200多万文盲。

    ●11月28日联合国教科文组织第五届全民教育高层会议即将在北京召开。

    ●农村小学和初中教育的总经费增长了1070亿和574亿，也就是比2000年增长了74.35和增长87.69%，这样就比全国平均的教育费用的增幅提高了7个和10个百分点。

　　[主持人]:

　　女士们、先生们，上午好！

　　全民教育问题是大家关心的话题。今天,中华人民共和国教育部正式发布了《中国全民教育国家报告》。同时，本月28—30日，将在北京召开联合国教科文组织第五届全民教育高层会议。

　　为了使大家对这些情况有进一步了解，今天我们特地请来了教育部副部长章新胜先生，介绍中国全民教育国家报告，及即将召开的联合国教科文组织第五届全民教育高层会议有关情况，并回答大家的提问。

　　[主持人]:

　　出席今天发布会的还有教育部新闻发言人王旭明先生，教育部发展规划司司长韩进先生，教育部基础教育司司长姜沛民先生。同时我们也十分高兴，在华学习的一些非洲国家的外交官也来参加我们的发布会。

　　现在，先请章新胜副部长介绍有关情况。

　　[章新胜]:

　　各位新闻界的朋友，女士们、先生们，早上好1

　　很高兴今天又出席在这里的新闻发布会。我记得大约5个月前在这儿和各位见面，介绍世界汉语大会，中外记者的宣传起了很大的作用，我们现在在汉语方面，在加快走向世界方面越来越快。

　　今天的新闻发布会主要是两个主题，一个是《中国全民教育国家报告》，今天在这里首次发布。第二个主题是介绍联合国教科文组织第五届全民教育高层会议暨中非教育部长论坛即将在北京召开的有关情况。

　　《中国全民教育国家报告》全面地总结了2000年达喀尔世界全民教育会议以来中国全民教育实现的历史性的突破，充分展示了中国在学前教育、义务教育、职业教育、成人扫盲及其少数民族教育等方面所取得的巨大进展。

　　[章新胜]:

　　清晰地记述了具有中国特色的推进全民教育的历程。

　　2004年中国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的县市区达到了2774个，人口覆盖率由2000年的85%提高到93.6%。2001年到2004年，全国共扫除文盲803万人，平均每年扫除200多万文盲。

　　如大家所知，2000年在塞内加尔首都达喀尔召开的行动论坛通过了行动纲领。这个纲领共有六条目标，核心内容就是在2015年，要求在全民范围内实现免费初等义务教育，以及2005年消除小学和初中教育阶段的差别，2015年消除所有教育阶段性别的差别。

　　[章新胜]:

　　面对这样新的发展形势和历史机遇，秉承达喀尔行动纲领要求，初步形成了新世纪前20年中国全民教育发展的战略目标，并提出了相应的战略举措。

　　提高全民教育的发展水平和质量，既是国家社会普遍的共识和一致的呼声，也是各国政府持续努力的方向。

　　《中国全民教育国家报告》将使世界各国更好地了解中国及为全民教育事业所作出的努力。

　　如大家所知，全民教育不仅是个教育问题，更是个发展问题。在全民教育发展的六大目标中有两项被联合国大会列为千年发展目标，推动全民教育目标，与推动千年发展目标密不可分地结合在一起。

　　[章新胜]:

　　这六大目标中有两项都是关于教育的目标。

　　世界关心的问题也同样是我们中国关心的问题。中国政府承诺在中国普及全民教育，始终把教育放在优先发展的战略地位，积极推进普及九年义务教育和扫除青壮年文盲。经过十多年的努力，中国成为世界上为数很少的同时实现了文盲人口减半和贫困人口减半的发展中国家，这是2015年的目标，两个同时减半。中国在全民教育领域取得的成就举世瞩目，得到了国际社会的肯定，得到了联合国教科文组织的赞许。

　　因此，在这里我也非常高兴地告诉各位，11月28日联合国教科文组织第五届全民教育高层会议即将在北京召开。这是第一次在中国举办的规模大、层次高的政府间的国际教育盛会，会议的主题是扫盲和聚焦农村教育问题，届时部分国家元首、40多位教育部长和国际援助部长，发达国家一般叫做经济和合作部长，以及重要的国际组织，主要都是联合国有关教育，特别是全民教育机构，比如说联合国发展署、世界银行、儿基会以及非政府组织和民间团体，大企业的首席执行官等等出席，共商全球全民教育的大计。会议将通过《北京公报》和《联合行动计划》，这个“联合”就是说在联合国系统内，教科文组织作为牵头领导单位来协调各方面力量的一个联合行动计划。同时，中国教育部、外交部、商务部还将联合举办中非教育部长论坛，今天外交部和商务部有关部门的领导也出席了这次新闻发布会。

　　[章新胜]:

　　中非教育部长论坛是在我们国家中非合作论坛的框架内，为了落实联合国教科文组织非洲优先开展教育多边合作的一种新的实体，是中非合作论坛的重要的后续行动之一。

　　中国和非洲大部分国家同为发展中国家，在教育领域肩负着共同的发展的任务，同时也面临着一些相似的困难和挑战。通过这次论坛，中国和非洲双方可以进行充分的交流，同时他们还到实地去考察，不仅在北京举行论坛，还要在上海、苏州、西安进行系列的论坛活动，以便实现中国和非洲相互加深合作、扩大合作、携手共进。

　　[章新胜]:

　　各位记者、女士们、先生们，今天不论是中国这个世界上人口最多的发展中大国和占世界人口一半的亚洲，还是非洲这个世界上最大的发展中的大陆，来自其他国家和地区，全民教育都面临着相当多的新的问题。

　　根据联合国教科文组织统计局的统计，当今世界仍有8.6亿文盲，有1.1亿失学儿童，其中56%是女性儿童。世界全民教育的发展任务任重而道远，也就是因为这样的原因，联合国教科文组织才提出要扭转这个趋势，要实现人人都能享受有质量的教育这样一个人类的宏伟目标，在人类进入第三个千年的时候，到2015年。所以，世界全民教育发展的任务是任重而道远，我们愿意与世界各国一道共同努力，为在全世界范围内实现全民教育而作出我们中国应有的贡献。

　　下面我和我的同事们非常乐意回答各位提出的问题。谢谢大家。

　　[主持人]:

　　现在大家可以提问。

　　[京华时报记者]:

　　我们知道，我们国家的教育投入在GDP中占的比重和发达国家相比还有比较大的差距。我看到《中国全民教育国家报告》中也提到教育投入的问题，我想了解一下，在今后几年当中，我们的教育投入会有什么样的计划或者打算？谢谢。

　　[章新胜]:

　　你这个问题提得很好，这也是中国教育界上上下下都非常关心、关注，而且社会各界也都非常关心、关注的问题，希望教育的投入能够更多地加大。同时，我也要告诉你，这个问题不光是中国的教育部长的问题，在不久前教科文组织33届大会上，有76个国家的教育部长出席了教育部长圆桌会议，其中呼声最高的几个问题之一，也就是教育投入问题。而且我还想告诉你，不光是发展中国家的部长以及需求最多的教育部长在呼吁，发达国家的教育部长也在呼吁。所以，投入问题可能是个永恒的主题。

　　[章新胜]:

　　第二，中国教育的发展取得了历史性的突破，是大发展的。无论是基础教育、学前教育还是职业教育、高等教育、成人教育以及构建学习型社会，中国教育的发展从规模总量以及水准来说，没有投入就不可能有今天这样的发展。我们之所以初步已经普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，我们的高等教育由1998年的628万在校生到现在的1400万在校生，已经位居世界第一，我想这些都是投入不断加大，不仅是政府，而且对全社会也是一个明显的例证。

　　当然，投入问题仍然是我们十分关注的，中央政府也下了大力气。我这儿想举一个例子，就是关于投入问题，我们更关注的还是如何实现公平的投入，特别是在我们实现科学发展观和构建和谐社会方面。所以，中央政府主要是对农村教育的投入，不管怎么发展，农村教育仍然是我们相对薄弱的环节。在中央本世纪财政新增教育经费中中央政府决定主要用于农村，国务院总理温家宝已经宣布，特别是在实现农村中小学远程教育工程方面，用五年左右的时间由政府安排专项资金，全面实施农村中小学现代远程教育工程，也就是说所有农村的初中都要具有计算机教室、多媒体教室，所有农村的教学要建有卫星教学的收视点，所有农村教学的点要拥有教学DVD光盘播放设备，和成套的有质量的教学光盘。这些光盘在北京、上海等城市使用什么的课件，在那儿的学生们也使用什么样的课件，老师相当大的程度只起到辅导的作用。

　　[中国网]:

　　本次发布会由国新办新闻局副局长鲁广锦主持。

　　[章新胜]:

　　我还想再举两个例子，一个是对于农村家庭经济困难学生的资助力度。到2007年，中央政府已决定，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”，就是免杂费、免书本费，补助寄宿生，也保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。同时，对于破旧房屋的改造工程，中央将安排专项资金，主要支持农村和中西部地区、少数民族地区的全民教育的任务。

　　[章新胜]:

　　也许你想知道一下具体的数字，我想也就此补充两个数字，一个是农村中小学经费的投入总额，政府拨款数和生均经费到2004年为止，比2000年达喀尔六大目标制定时相比，都有较大幅度的增长。农村小学和初中教育的总经费增长了1070亿和574亿，也就是比2000年增长了74.35和增长87.69%，这样就比全国平均的教育费用的增幅提高了7个和10个百分点。

　　同时，在农村小学和初中的教育总经费中，政府拨款所占的比例也是增幅显著。到2004年，全国农村和小学初中教育经费中，政府拨款所占的比例已经占到82.75%和76.65%，这样就比2000年提高16个百分点和14个百分点，比全国平均数量高出了7.8个百分点和13.8个百分点。同时，刚刚结束的全国职业教育工作会议对职业技术教育加大投入，我就不在这儿一一举例了。

　　[中国工商报记者]:

　　关于民办教师和代课教师待遇的问题，请问教育部如何解决这些问题？另外，我了解到章部长现在是分管国际合作的，最近英国《泰晤士报》教育周刊发布了2005年全球大学排行榜，北京大学排在15位，名列亚洲第一，这是不是说明我国已经有大学进入了世界一流大学的行列？。另外，清华大学在全球大学排行榜中比较靠前，请问《泰晤士报》教育周刊的排名和国内大学排行榜相比，北大和清华这两个大学从综合实力上来讲哪个更强一些？

　　[章新胜]:

　　先回答第一个问题。我觉得这个问题既好又重要，我们一个国家的兴旺，一个国家的发展，根本就在于教育，因为教育是公平的起点，要实现构建和谐社会，要实现一个和谐社会的公平与公正是最基本的。人人应该享有受教育的权利，人人应该享有平等地接受高等教育和其他教育的机会。