教师应与公务员同等待遇 代课教师终将被取消

教育部新闻发言人王旭明
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教育部基础教育司司长姜沛民

新加坡海峡时报记者提问

　 内容导读:

   ●教师应与公务员同等待遇 代课教师终将被取消

   ●现在中国教育投入占GDP的比重是3.41%，我们确定的目标是要实现教育的投入占GDP的百分比达到4%。

　 [章新胜]:

　　要把教育搞上去，根本在于教师。我们中国历来有尊师重教的优良传统，我们中国几千万教师，一直在辛勤地耕耘，受到全社会的尊重。教师的待遇问题，一直是党中央、国务院最关心的问题，教育部、国家发改委、财政部、各级党委、政府都非常关注这样的问题。所以，我们早在九十年代初的时候在教育发展纲要中又一次重申，提出了非常重要的两个增长，就是全国教师的平均工资要基本等于公务员的工资，第二是全国教师的住房平均面积要基本接近和等于公务员的平均住房面积。通过这些年来的努力，应该说已经极大地改观了局面，我想这是全国人民有目共睹的。

　　但是，中国很大，幅员辽阔，发展又不均衡。所以，总还是有这样那样的问题。教师工资问题始终是教育部最关心、最关注、最重要的几个问题之一，我们也感谢各方面对此作出的关心和努力。所以，你提的这个问题我非常高兴。

　　[章新胜]:

　　我尽量回答的简练一点儿，这样有更多的记者能提出问题。但是，这个问题又不是一两句话能完全说清的，请有点儿耐心。

　　代课教师确实是在历史条件下产生的，大家知道在“文化大革命”动乱的时期，代课教师的数量增长得最多。改革开放以来，党中央、国务院的决策中，中国教育部门一再强调教师的质量和素质的提高和教师合格制度。所以，我们已经作出决定，要逐步取消代课教师。但是，在西部地区，特别是山区、高寒地区、欠发达地区，代课教师还没有完全被取代。他们收入偏低的问题，也确实反映了不发达地区农村中小学教师合格数量不足和专业素质有待极大提高的问题。联合国教科文组织许多发展中的会员国也面临这样一个共同的问题，但是我国代课教师的数量已经大幅度的减少，通过这些年的努力。同时，教师工资的增加也经过多次的调整。

　　[章新胜]:

　　现在农村的管理体制做了重大的改革，就是以县的管理体制、以省为主的资助调节体制，所以代课教师的问题已经引起中央政府和地方政府的高度重视，而且在西部大开发的战略进程中，也会更快地得到解决。

　　[章新胜]:

　　在改进农村中小学教师待遇的问题上，我们把中小学教师队伍的建设，更摆在一个突出的位置上。就是说一方面要加强农村中小学的编制管理，全面推行农村的教师聘任制，依法实施教师资格制度，这样才能保证有质量的全民教育。另一方面，积极引导和鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村任教，以及东部支持西部的挂钩合作，加强教师的教育培训工作。

　　我们国家现在正在改革教育模式，促进教师的专业发展，以构建中小学教师的终身学习体系。可以这么说，我国多年来积极实施了联合国教科文组织和国际劳工组织关于提高教师地位的倡议，近年来更进一步加大教师队伍的建设和改革。去年11月，教育部长周济同志在第四届全民教育高层会议上主持了题为“加强教育投入、提高全民教育质量”的会议，这个议题也是个重点。

　　[章新胜]:

　　第二个问题，在这儿我也要呼吁所有在座的媒体，能够对这个司空见惯、屡见不鲜的问题，加以正确的引导。

　　我谈一下我个人认识的过程。1980年我到海外

　　[章新胜]:

　　为什么这么说？因为最根本的原因在于每一个杂志、刊物或者电台或者评估机构所使用的评估体系和指标体系是有所不同的，这就造成了评估位次的不同。你刚才说的某一个大学在这个杂志位次高，在那个杂志位次低，这是司空见惯的事儿。同时，我们想一想人才的成长和人才的形成，它的过程和受教育也是不一样的，所以我们主张教育的模式、教育的体系应该是百花齐放、百家争鸣，不要是单一个培训和教育评估过程。

　　就像刚刚结束的全国职教会，让我们共同认识中国一句老话，叫做“三百六十行，行行出状元”，每一个门类、每一个领域、每一个行业都可以出人才。这个问题我觉得太重要了，特别是对我们发展中国家来说，教育资源相对有限，如何使它更加合理地配置和使用？对这样的评估，我提出这样一个建议，南方话说叫“眼开眼闭”，一个眼开是要重视它，另一个眼闭，也不要把它看得太重。同时，对高校也是有益的，眼闭就是还是要埋头苦干，感到自己高校所确定的有所为、有所不为的战略发展目标和学科建设目标，以及校园建设的规划，埋起头来，扎扎实实干五年、十年、十五年，把自己的学校搞上去。

　　对这个问题我就做这样的回答。

　　[香港凤凰卫视记者]:

　　在过去几年，我们看到教育的投入确实非常多。但是刚才说文盲的数量全球是8亿多，我们占了差不多一成以上，现在这样教育的投入，是不是足以改善这样的局面？怎么样来保证教育的投入真正用到每一个需要接受教育的人的身上？另外，请问现在我们的教育投入占GDP的百分比是多少？

　　[章新胜]:

　　谢谢你的提问。现在中国教育投入占GDP的比重是3.41%。

　　[章新胜]:

　　第二个问题，投入如何能够公平地落实到全国各地最需要的地方？我前面介绍了，2001年—2004年，我们已经扫除了804万文盲，平均一年扫除200万文盲，这个数字在人口大国中居前列，这本身也是一个例证。第二，中国已经在世界发展中国家的九年义务教育的普及和青壮年文盲的扫除以及青壮年师资力量的普及中位居世界前列，这也是因为中国是人口大国。当然，这个问题仍然是各级政府、各级教育主管部门最关心的问题。

　　我们正在进一步贯彻党中央提出的以人为本，落实科学发展观在教育领域的落实，以及为构建和谐社会作出贡献。所以，这是需要我们进一步加大努力的地方。谢谢。

　　[章新胜]:

　　我再补充一句，我刚才讲占GDP的3.41%是前年的数字，中国是发展非常快的国家，我们确定的目标是要实现教育的投入占GDP的百分比达到4%。谢谢。

　　[中国教育电视台记者]:

　　有关免费义务教育的问题。在《中国全民教育国家报告》中，我注意到三个时间概念，2007年在农村的家庭经济困难的学生中实现“两免一补”政策，2010年我国的农村地区实现免费义务教育，2015年全国普遍实行免费义务教育。这是不是可以理解为是我国义务教育的三步骤战略？另外，请章部长解释一下免费义务教育的概念是什么？是不是就是“两免一补”，还是说其他费用也可以免除？

　　[章新胜]:

　　这个问题请教育部发展规划司司长韩进先生来回答。

　　[韩进]:

　　我觉得应该说中国政府现在确实正在考虑在广大的农村地区实行免费义务教育的政策。在我们正在制定的“十一五”规划之中，我们提出的目标是到2010年农村地区实行免费的义务教育，但是实际上从现在开始，我们已经在逐步地推行了，就像刚才这位记者女士提到的“两免一补”的政策，现在惠及到农村的学生数是3600万。