采矿业出路在何方

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　　·矿业出路在哪里

　　·广东封闭煤矿引发争论：矿主称合法利益受损采矿业出路在何方，建立符合中国国情又能明晰权责的矿业产权制度，已在个别地区试验。

　　10月18日，60多岁的浙商黄兆允呆坐在家里，这位原华东矿建董事长，短短七年内，经历了“冰火两重天”。

　　七年前的1998年11月，黄兆允是广东省连州市政府的上宾。他投资的煤矿举行盛大的开工庆典，领导们都来捧场，因为他是这个城市重大招商引资项目的对象。七年后的2005年9月，同样是出席庆典的领导带着执法组把他的煤矿炸封(炸后封存)。

　　黄兆允总结说，“虽然改制后的大冲煤矿号称是民营煤矿，但实际上根本无法掌握自己的命运。”

　　黄兆允的总结道出了中国矿业民营化进程中的核心问题——民营矿业尽管具备一定期限的开采权，但行政力量完全可以控制民营矿业的生死。

　　而政府也有政府的难处,掠夺性开采、严重环境污染、官煤勾结、采矿死亡率居高不下等，被称为民营矿业“四大毒瘤”，这让地方政府也很头疼,但这些问题的背后都能隐约看到产权问题的沉重阴影。

　　中国矿业的出路在哪里？

　　谁导演了矿商的厄运

　　黄兆允投资连州煤矿，纯属偶然。1998年，时任华东矿建公司董事长的黄兆允，听到公司有连州籍妻子的员工称，连州当地煤矿生产条件较差，市委市政府很欢迎外来资本。做了几次考察和协商后，华东公司有了投资意向。

　　作为一个预期总投资2500万元的煤矿项目，连州市政府相当重视。黄兆允告诉《瞭望东方周刊》，当时举行的隆重开工典礼，除了连州市五套班子之外和几乎全部的局、委、办负责人来了，公司所在的温州平阳县部分领导也来到现场。除了隆重的开工典礼之外，连州市还给予公司不少税费上的优惠，各个职能部门也提供了种种便利条件。

　　一份清远市计委《关于连州市三口江区下元冲煤矿项目的批复》的文件显示，这个工程总投资为2500万元，每年生产无烟煤12万吨。

　　连州市政府的一份1998年第五期的工作会议纪要称，“连州市各级有关部门，要从大局出发，保持与市委、市政府一致，在供电、环保、税收、通讯、安全、材料供应、矿区界址等方面，给予大力支持和配合，在办理各种手续时按照市政府有关优惠政策执行，给予方便。”

　　另外,1999年3月9日,连州市政府批复文件,给予三口江总矿有限公司两个煤矿三年的税收优惠和免除地方行政管理费。

　　但就是这样一个当初当地政府大力支持、欢迎，给予诸多优惠政策的煤矿企业，在“8·7”矿难之后，同样免不了被炸命运。而根据黄兆允的解释，并非证照不全，而是少数证件正在审核办理。

　　而炸矿也是为了大局，当时请黄过来也是为了大局，两个大局导演了黄兆允的命运。黄兆允告诉《瞭望东方周刊》。

　　“为了这个煤矿，我和公司整整花了八年时间，几乎每天都在矿上转，连同合作的资金，我们一共投入约2000万元，现在技改工程即将结束，收获期快要来临了，矿就被炸了，我欲哭无泪。我当时质问执法组的领导，1998年你们通过招商把我们引进来，现在又是你们把我的矿炸掉，这算什么意思？”

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