APEC会议离“共同体”还很远

　　《世界新闻报》特约评论员

　　王嵎生

　　APEC不同于欧盟、东盟和北美自由贸易区，其一大特点是有巨大的多样性。因此，“共同体”如今还不能成为A PEC追求的战略目标。

　　亚太经合组织(APEC)第十三次领导人非正式会议本月18日即将在韩国召开。自1993年西雅图会议以来， 每年一次这样的峰会是APEC的重头戏。它起着引导APEC方向、协调立场和就重大经贸问题做战略决策的作用。

　　从宏观上看，此次峰会的东道主韩国总统卢武铉提出的会议主旨口号是“走向一个共同体：应对挑战，适应变革”； 从具体问题上看，这次会议重点将首先放在对APEC贸易投资自由化战略目标的中期评估上，其次可能是如何共同应对重大 自然灾害、特别是当前如何防控禽流感问题上，同时还要讨论推动和促进世贸组织多哈回合谈判等问题。当然，在安全和反恐 方面，也会进一步深化合作，但由于各成员在这方面政治立场不尽相同，目前似乎难有大的作为。

　　对具体问题，APEC成员尽管有利益和认识上的差异，但估计会取得一定进展，成果会是可观的。关于主旨口号“ 走向一个共同体”，因为牵涉到APEC发展方向问题，在APEC内部一直争论不休，虽然不是议题，估计还是有较大争议 的。

　　“走向一个共同体”是美国前总统克林顿1993年在西雅图会议上提出来的。这一“主旨”，正如中国领导人在给 克林顿的信中指出的，“既不反映、也不符合亚太地区的实际，所以是不合适的。”当时，包括韩国在内的很多成员都不赞成 。后来克林顿知难而退，各方达成妥协，在宣言中承诺要努力深化“APEC大家庭精神”。

　　12年过去了，现在卢武铉总统提出“走向一个共同体”，是否有点新意呢？答案应该是比较肯定的。

　　首先，卢武铉和克林顿的战略意图不同。克林顿是要建立美国主导的“亚太共同体”，是同美国的价值观、“安全” 和“民主”紧密相连的；卢武铉强调的是建立“战略伙伴关系”，是同“平等”和“国际关系民主化”相通的，是要共同“应 对挑战，适应变革”。

　　第二，随着经济全球化的发展和需要，APEC成员之间的相互依存度大大加深，次区域组织和双边自由贸易协定， 特别是东盟和“10＋3”在经贸方面的合作迅速发展，其状况与12年前相比，已不可同日而语。

　　第三，就我们中国来说，实力已大为加强，1990年至2004年，进出口贸易总额增加了10倍。中国已成功加 入了世贸组织，中国同东盟的自由贸易区正在稳步快速推进，同一些成员已先后签订了双边自由贸易协定，处境已有很大改善 。

　　从以上这些方面来看，卢武铉现在提出“走向一个共同体”还是有积极意义的。不过，APEC既不同于欧盟，也不 同于东盟和北美自由贸易区。APEC的一大特点就是存在巨大的多样性，各成员的经济发展水平、发展阶段差距很大，历史 、文化、宗教和社会制度很不一样。而且，在政治和安全方面，某些成员冷战思维还很严重，意识形态色彩也很浓厚。

　　因此，在现阶段，“共同体”恐怕还不能成为APEC追求的战略目标，还是共同积极营造一个“和谐的APEC大 家庭”为好。在这个大家庭里，各成员相互关照和提携，以寻求共同合作和发展，达到共赢。

　　(作者为我国前APEC高官)

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