绍兴公安：在“奔跑”中护佑平安

http://www.sina.com.cn 2005年11月20日14:53 北方网

北方网消息(记者林军)10月17日，全省11个地市120名选手参与角逐的浙江公安机关大练兵比武结果揭晓，绍兴市公安局代表队一举夺得了男子组第一名，女了组第二名，领导组第四名的好成绩。　　两天后，另一个同样令人满意的成绩从市公安局传出：今年以来，全市刑事发案同比下降5.29%，其中命案下降15.15%，五类恶性案件下降18.18%，“两抢”案件下降14.89%，刑事案件破案绝对数同比增加5.79%，道路交通死亡人数阶段性地实现了“零增长”目标，火灾起数同比下降了74.70%。在平安绍兴的守护者素质发生嬗变的同时，平

安绍兴的“含金量”更鲜活地展现在430万绍兴人民面前。　　正规化让公安队伍“跑起来” 　　“让公安队伍跑起来！”一句口号响彻绍兴公安系统。今年3月份，绍兴市公安局被公安部确定为全国50个队伍正规化建设示范公安局。市委常委，市公安局局长王海仁用这样一句话，生动地诠释了此次试点即将给绍兴公安队伍带来的新变化。涵盖了各个警种的20个基层队所被作为此次正规化建设的切入点，成为先“跑起来”的队伍：加强办证窗口、值班窗口建设，全面统一外观标识，规范接处警工作，建立初审室制度，加强装备建设，一系列措施开始实施。　　变化是实实在在的。一年前，镜湖公安分局灵芝派出所(原西郭派出所)还被群众称为“三差”(内务差、工作差、队伍差)派出所。在被确定为正规化建设重点指导单位后，班子还是以前的班子，民警还是以前的民警，但派出所的整体面貌已经焕然一新。　　打造正规公安、素质公安、亲民公安、纪律公安……翻阅市公安局出台的《队伍正规化建设两年规划》、《2005年队伍正规化建设实施意见》、《进一步加强和改进思想政治工作的决定》等制度，提升队伍素质始终是这场改革的核心内容。　　为提高公安队伍的综合素质，市公安局坚持首任和上岗必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训“三个必训”制度，大力加强岗位练兵。公安民警的整体素质不断提高，打击力度和服务质量明显加强。如绍兴县公安局刑侦大队争创公安部一级技术点，开展刑事技术大比武，在短时间内侦破盗抢案件100余起。　　打造亲民公安，这是市公安局在队伍建设方面的又一抓手。今年以来，市公安局广泛开展文化育警，建立文学才艺人才库，创办文学、书法、美术等协会，举行警察开放日、文化大阅警等大型活动，充分调动民警的能动性和创造力，为公安工作营造了一个既严肃又活泼的氛围。　　一支队伍的纪律如何，一定程度上决定着执法的水准如何。8月，市公安局出台《清理民警经商办企业和民警亲属利用民警职权或职务影响经商办企业工作实施方案》出台，他们还先后制定下发了《2005年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》和《绍兴市公安机关反腐倡廉惩防体系实施意见(试行)》，加快构建教育、制度、监督并重的公安机关惩治和预防腐败工作体系。　　“这样的队伍正规化看得见，摸得着，群众真心欢迎。”通过加强队伍正规化建设，公安队伍的战斗力和对群众的亲和力日渐增强。市城调队的一项调查表明，市民对公安民警总体形象的认可度达98.8%。　　现代警务让发案率降下来　　“今年以来，全市刑事发案同比下降5.29%，其中命案下降15.15%，五类恶性案件下降18.18%……”在正规化引领下建立起来的绍兴的现代警务机制，正越来越显示出其在预防和打击犯罪方面的无穷威力。　　把建立信息应用工作机制与建立现代警务机制有机地结合起来，信息主导警务、情报引领工作的信息警务模式正在日渐形成。一组数据表明：2004年以来，绍兴公安利用网上信息破案达2万余起，占全省破案总数的23%。　　记者在采访时看到，信息化手段在绍兴公安系统的应用已经不是一些简单的信息录入，而是正在逐渐渗入到核心业务当中。如通过对打控防系统、金硅系统、暂口系统、旅游业系统、缉控系统等一系列零碎的系统进行整合构成的信息自动流转网络正在形成，全面提升了绍兴公安的情报信息网上服务、网上作战能力。　　公安信息化带来的不仅是技术进步，观念的转变和机制上的创新更是其核心的内容。越城区推行的“433”防控体系，建立起了以“重点防、专业防、联合防、内部防”的四种防范模式，以“专业的、兼职的、义务的”的三种防荡力量为依托，以“市区面上、镇街块上、居村点上”三级防控网络为框架的防控体系，成为维护城市安全的新利器。以越城区书圣社区为例，今年前7月发案率从去年的同期的21起下降到了两起。　　除信息化建设化，绍兴公安部门严格落实挂牌督侦制、诸警联动、快速反应机制、领导及刑侦、侦技联动、“一长双责”等“五大机制”，描准命案、五类严重暴力性犯罪、流氓黑恶势力、街面“两抢”和盗抢机动车犯罪等主攻方向，破案打击力度空前加大。　　9月28日上午8时，新昌县公安局经过两昼夜的边续奋战，相继抓获了涉嫌1998年凤山新村抢劫杀人案的三名犯罪嫌疑人王伯明、章六明、王德苗。这起沉淀了7年的杀人案之所以能成功告破，正是新昌县公安机关综合运用信息手段、多警种配合等现代警务机制的结果。　　市刑侦支队的数据表明：今年1---9月，全市共立命案及五类恶性严重刑事犯罪案件165起，破155起，破案率为93。9%。今年以来，全市共发各类命案89起，同比下降15。2%，破案80起，破案率89。89%，其中嵊州、上虞、镜湖三个县(市、区)达到命案全破。　　在现代警务机制引领下，“打黑除恶”的长效机制正在绍兴形成，令群众深恶痛绝的“两抢一盗”犯罪分子，也开始低下嚣张的头。绍兴县和诸暨市均加强了专业队伍建设，刑侦大队成立了“打黑中队“、治安大队成立了“扫恶组”。至9月底，全市共破获涉黑涉恶违法犯罪案件151起，摧毁涉黑涉案团伙30个，抓获涉案人员175名。至10月9日，全市共破获抢劫案件510起，破获抢夺案件424起。　　现代警务机制带给百姓的，是一个更安全和舒心的环境，虽然今年全市各类重大活动频繁，安全保卫任务和警卫任务严竣，但在现代警务机制的保障下，没有发生一起震动全市、影响全省的重大政治、刑事、治安事件。市城调队的调查表明，市民对我市社会治安环境的认可度达92.2%。　　亲民服务让满意率高起来　　今年6月，一场轰轰烈烈的“企业服务年”活动在全市展开。在这场举全市之力为企业排忧解难，促进经济跨越式发展的战役中，公安部门担当起了“清道夫”和“保姆”的双重职责。　　经侦工作直接关系到为经济建设服务，市公安局经侦支队在严厉打击和严防经济犯罪的同时，进一步改革和加强经侦工作的各项措施，加快经侦工作专业化、法制化、信息化建设，提高经侦队伍素质，竭尽全力保卫经济安全和经济秩序的稳定。　　数据彰显着他们的努力：今年以来，全市经侦部门共受理各类经济犯罪案件353起，共查获各类经济犯罪嫌疑人184名，涉案金额2。3亿元，为企业追回经济损失3055万元。　　“绍兴市区交通秩序井然，市民交通意识很强。”这样的评价，出自全国文明城市考评组。在今年的全国文明城市考评中，绍兴的交巡警们创下了一个不大不小的奇迹：市区交通秩序一分未失。　　“奇迹”的背后是交巡警们数不清的汗水和辛劳。文明城市考评评期间，他们仅在城区就投入警力100多名，协管员120名，保安16名，为让市民养成良好的交通习惯，仅以短信形式发送的安全常识短语就达数千万条(次)，在今年3月和6月期间组织的三轮集中整治中，共处罚行人和非机动车交通违法行为达30533万起。　　4月5日，绍兴县消防大队隆重举行了展良才烈士陈列室开放仪式，英雄的事迹成为消防官兵无穷的动力，仪式举行后，1000份征求意见信从市消防支队发往社区和各企事业单位，广纳谏，重整改的结果，使今年全市火灾四项指标与去年同期相比实现全面大幅的下降，其中火灾起数、死亡人数、受伤人数、经济损失数同比分别下降了74。70%、53。33%、100%和51。42%。　　随着绍兴外向型经济的发展，我市出入境申请总量保护高速发展态势，如何提供方便、快捷、满意的便民服务，成为公安部门的一大课题。6月2日，经省公安厅批准，将外国人签证窗口延伸至绍兴县公安局，这是继义乌后，全国第二家拥有外国人签证权的县级公安机关。6月13日，绍兴县、诸暨市、上虞市率先推出了公民短期赴港澳IC卡申请服务。6月28日，绍兴又开通了出入境证照邮政特快专递服务。　　实现由防范型、强制型向亲和型、服务型管理的转变，创新外来人员管理模式，是绍兴公安部门对40万外来流动人口的承诺。今年，诸暨店口的“老乡民警”模式引起全国关注，近日，全省第一个外来人口信息管理系统-----“上虞市外来人口管理服务综合信息系统”试运行，绍兴市公安机关在创新发展“枫桥经验”中建立起的外来流动人口维权服务中心和“八个一”工作体系，更成为全国各地争相效仿的样榜。　　“群众是根，为民是本。”现代化的社会需要人性化的服务。绍兴公安正以变被动服务为主动服务的实践，实现着警民零距离的目标。

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