包头空难续：南海公园索赔一年没结果 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年11月21日16:44 内蒙古晨报 | |||||||||
  空难发生了一周年，物非人非，空难的善后问题还待解决 内蒙古晨报记者 晓蕊摄影 ★核心提示： 去年的今天，包头发生空难，54人遇难。 2005年11月20日关于南海湖损失赔付的问题，南海公园和东航在包头神华国际大酒店再次谈判，此前一天的谈判，双方并没有达成共识。昨日的谈判已经是东航和南海公园的
★“11.21”空难给南海带来多大的危害？ 采访中，很多相关人士均表示，“11.21”空难给南海公园带来了毁灭性打击。概括地说，大致分为环境危害和经济危害。 ☆包头市唯一的湿地遭受惨重破坏 包头南海湖是我国黄河中游地区具有唯一性的一块集城市、湿地、黄河于一体的省级湿地自然保护区，也是国家AAA级旅游景区，是包头市唯一的一块湿地。包头市是一个工业城市，南海湿地对于净化城市空气、过滤城市废水、涵养水源都具有重要的作用。南海湖水环境调查与分析结果表明，包头“11.21”空难事故对南海湖的水体造成了严重的石油污染和挥发酚污染；总磷、总氮、化学需氧量、高锰酸钾指数和五项生化需氧量超标更加严重，有机污染加重；南海湖总体水质恶化；富营养化程度加重；水体石油类污染仍在不断加重，这与底泥石油类污染物不断进入水体有关。 公众心理调查与分析结果表明：多数被访者认为空难事故影响了南海湖全湖；直接影响和间接影响、近期影响和远期影响都非常重要；影响和损失都是重大的；影响涉及环境、社会、经济和生态，但以环境影响中的生态系统受损和水质变坏更为严重；空难事故对南海公园的影响、公众接受南海湖生产鱼类的时间和南海公园恢复正常生产经营的时间均在5年以上；可行的环境恢复和生态修复方案是全湖治理。 ☆经济损失过亿 南海湖环保方案的投资概算为5549.2万元，生产经营收入损失为3913.46万元，因此包头“11.21”空难事故对南海湖造成的经济损失为9462.66万元。如果按照生态系统服务功能受损评估则为11578.46万元。综合两种算法认为，包头“11.21”空难事故对南海公园造成的经济损失的评估值为10520.56万元。 “11.21”空难直接炸毁了南海的旅游码头，烧毁了南海的旅游船只、轮船、快艇和相关设施，污染了南海湖水，砸毁了南海金鲤碧园的品牌，这是最直接的经济损失；空难造成旅游区全线停业，渔者不渔、船者不船，职工无业下岗，收入无源，生活水平一落千丈，这是营业中的损失；同时还有重大合同项目不能履行造成的巨额损失等。 ★南海公园的空难索赔为什么一年没有结果，症结何在？ 空难过去整整一年了，一年中南海公园做了大量的工作，与东航谈判28轮，但没有任何实质性进展，南海公园方面认为主要是以下三个方面的问题阻碍谈判。 1、东航高级管理人员及谈判人员的认识问题。东航作为肇事方，按照《民法通则》的规定本应该向南海公园赔礼道歉，对毁损的财产采取恢复原状、折价赔偿等手段进行处理并及时弥补损失，防止损失的进一步扩大，然而他们的一些做法却与之背道而驰。2、双方在个别法律问题上的争议。对于空难发生在一个国家级旅游景区在世界上也尚属首例，因此存在一些在法律含义理解上的争议。3、关于湖水处理的问题。如果说双方谈判矛盾的焦点或者说分歧最大的地方就是南海湖水污水处理的问题，南海湖水是南海公园的生命线，是旅游、渔业、餐馆业的基础，可以说没有水就没有南海公园各项事业的发展。客观地说，东航错过了很多治理湖水污染的最佳时间，人为扩大了湖水的污染程度。 ★南海公园的问题为什么不诉诸法律解决？ 在过去的一年中南海公园寄希望于谈判解决。有关人士表示，谈判相比诉讼程序少、时间短，而且能够把南海公园损失降到最低点。只要有一线希望，南海公园也不放弃谈判，但是对于东航表示明确不赔的相关方面，南海公园准备成熟一个诉讼一个，以解决损失赔偿问题。 ★南海公园向东航的索赔数额是多少？ 据悉，目前南海公园一方已经向东航提出4大项33小项的索赔要求，部分也有了明确的索赔数额，如职工年均工资平均495万元，水污染损失为1.052亿元。还有诸如品牌损失、赛事活动的投入损失等，也将逐步提请有关部门进行评估，以确定损失额。 另外，索赔进度会直接影响南海经营恢复的时间。就是说，如果理赔资金不按时到位，那么南海经营全面恢复的时间要继续向后推迟。 ★对于索赔，当地政府的态度如何？ 采访中，记者了解到当地政府在空难之初的态度就是非常积极的，自治区、包头市、东河区人民政府要求当事人双方依法、合情合理地快速解决。自治区政府主持召开了一次协调会，包头市政府主持召开四次协调会，东河区政府为了当地的稳定团结参加了各次协调会。 ★南海公园下一步打算怎么办？ 南海公园下一步分三步走。 第一、积极谈判，争取索赔，部分问题诉诸法律解决，以期让湖中的污染得到早日治理。 第二、在东河区政府的领导下，继续把南海公园的基础建设搞好，现在环湖路工程已经结束。2006年7月，南海湖北部综合区、主入口、新的旅游码头、平安广场和环湖路两侧的绿化、亮化、美化将全部完工，为南海湖的景区建设奠定一个好基础。 第三、积极招商引资，将规划中的和正在实施中的十大景点建好，同时积极申报国家AAAA级旅游景区和国家级湿地保护区，届时将把一个景色秀美、功能齐全、设施完备的新景区奉献给游客。 ★相关新闻：空难改变了他们的生活 2004年11月21日，东航由包头飞往上海的客机坠毁在南海湖中。空难发生后，南海公园职工在第一时间赶赴现场进行救援，他们无私无畏，顶着滚滚浓烟，破冰、下水，在血水里与消防、武警官兵共同打捞罹难者尸体53具、飞机残骸和遗物数百件，配合专家打捞了飞机黑匣子，同时又不分昼夜地义务接待、安抚罹难者家属。当遭受空难袭击时，南海公园人肩负起企业的社会责任，而空难后，南海公园近300名职工赖以生存的家园被毁、营业中断、无辜下岗，陷入“船者不船，渔者不渔”的尴尬境地，空难彻底改变了他们的命运与生活。 2005年11月21日，距空难整整一年了，而南海公园的理赔却没有实质性结果。作为空难前的国家正式职工、空难时一线的救援勇士的南海公园职工，今日却沦落为城市边缘人，他们修自行车，在飞机场推上自行车卖矿泉水，去煤矿背矿石，去偏远地区放羊，以此来维持生计，这就是他们今日的生存现状。 ☆老婆离家出走，没有生活来源 在空难一周年之际，记者在南海公园遇到昔日的救缓勇士刘蒙斌，眼前的这个汉子四十出头，身强力壮，空难前他是龙舟驾驶员。“11.21”东航空难时，他是勇赴一线的救援勇士，曾捞起了9具罹难者尸体。他对记者讲：“空难彻底改变了我的命运。空难造成停业，11个月来未发一分钱工资，每月靠从单位借支500元维持我和妻子的生活，支付在大学就读的儿子每年4000元的学费和生活费。作为一个男人，养家糊口我感到举步维艰。四十多岁的我，开船开了20多年，怎能想到飞来横祸遭遇空难？可我再不会别的技能。从空难到现在，我已欠下了1万元外债，今年6月因为经济问题与老婆发生了矛盾，从天天吵架到大打出手，老婆一气之下出门远走至今未回，我这个家算是让东航拆散了！” ☆入不敷出，一肚子苦水 记者在采访南海公园职工张玉福时，他也是一肚子苦水。他说：“我的情况更是一言难尽。我和爱人王文书是南海公园双职工，一场空难使得我和妻子双双下岗。儿子在上技校，每年光学费就3000多元，还不算吃饭和住宿。我们家每月住房贷款还要交500多元。空难下岗后，我在伊盟一家高岭土矿上采矿，并用小轮车往矿外拉运矿土，干了半年，矿内繁重的体力劳动使我患上了腰椎间盘突出，这样便不能下矿了，但一家人总得吃饭吧！现在我们夫妻俩从南海管理处共能借支1000元，再就得向外借七八百元来维持生活，空难对于南海公园的打击是毁灾性的。” 据记者了解，空难后，类似张玉福、刘蒙斌的遭遇在南海公园职工中并不是少数，身陷类似困境中的员工超过了南海公园员工人数的半数。 ★相关链接：包头机场紧抓安全生产不放松 一年来，包头机场为确保各项安全措施到位，做了大量的工作。按照民航总局、华北局和内蒙古民航机场集团公司的要求，对《机场使用手册》和《包头机场应急救援手册》进行了修编，开展了安全专项整治、民用机场使用许可证符合性认证审查、货物安检和控制区秩序专项整治、2005年安全生产月、模拟飞机冲出跑道应急救援演练等系列安全活动。 机场派出所对所有出入控制区的人员进行了重新登记，并制发了新版控制区证件；对货运仓库进行了改造，实现了封闭管理；对候机楼进港口实行了封闭管理，加高了部分机场控制区围栏，有效地维护了控制区的秩序和安全。 包头机场成功地将净空区域内东恒热电厂超高烟囱拆除到限定高度；包头机场几次请求包头市政府帮助解决跑道北端超高树木，经协调，责成树木所属单位砍伐，目前正在妥善解决中；同时，包头移动公司也拆除了两个超高铁塔，为的就是保证对净空区域内的异常情况及早发现，以损失短期利益换回长远的净空安全。(内蒙古晨报报道 记者 飞宇 侯伊霖 通讯员 袁鹏飞） 相关专题：内蒙古晨报 |
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