中美战略对话加速度 中国也应把握话语权

　　中美战略对话正在加速，这是美中之间建立战略性合作关系的第一步。

　　国际先驱导报记者李慕瑾报道 一如双方在此前商定的那样，中美第二次战略对话“移师”华盛顿。从11月7日开始，中国外交部副部长戴秉国将在华盛顿同美国常务副国务卿佐利克“就事关中美关系的重大问题进一步深入交换意见”。

　　如果说今年8月首次战略对话是美国谋求与中国战略合作的试探和开篇，那么，在战略对话中担纲主角之一佐利克，在9月份的演讲则是定调和布局，表达美方愿与中方开展战略合作的意向，本月的第二轮对话则是在此基础上的“加速度”和深化。

　　佐利克：“加速度”的幕后推手

　　“佐利克的演讲是精心设计的政策性演讲，将美中交往的范式明确下来，第二次战略对话就是在这个框架中展开。”南开大学战略研究所所长庞中英向本报指出。

　　中美建交以来首次战略对话8月初在钓鱼台国宾馆结束后，佐利克就评价说，对话“提供相互倾听和密切合作的机会”，议题涵盖东亚局势、安全、反恐、贸易和民主与人权等。

　　接下来的9月21日，佐利克在美中关系全国委员会发表演讲，佐利克表示，中国早已成为国际社会的一名重要成员，美中两国现在都是“利益相关者”（stake-holder），中国现有义务和责任与美国进行合作，联手完善现行国际秩序，使之符合中美和世界各国的利益。

　　佐利克此次演讲被视为他所领导的这场战略对话的重要议程之一，也被认为是布什政府对中美关系迄今为止最为详尽的评价。佐利克演讲与他8月对话后在北京的评点，以及回国后的一次公开讲话的内容大致相同，反映了他的一贯主张，即以美国需要与中国进行战略合作为主线的观点。

　　而第二次中美战略对话将深入讨论佐利克演讲所涉及的内容。据美国国务院高官11月27日透露，第二次战略对话将“讨论‘利益相关者’议题的众多细节，以及具体合作的方式”。

　　也就是说，这位美国国务院第二号实权人物从8月至今的活动，沿展的是美中展开战略对话的清晰脉络：美国对华决策者们开始从战略上和心理上接受中国迅速发展的现实并深入思考如何与一个新型的大国长期共处；进而美国表示愿意同中国就超越双边的全球重大战略性问题坦诚交换意见；中美继续寻求更实质的战略对话，在两国之间构筑一个长期共处框架。

　　“平衡和融入”取代“遏制或接触”

　　佐利克9月演讲强调美国应当以新的模式来对待中国的崛起。“而目前美方正在详细地解释这个范式。例证之一是美国著名中国问题专家兰普顿在《国家利益》冬季号上刊登文章《范式转变以后》。”庞中英教授向本报指出。

　　兰普顿指出，从上世纪70年代到现在，美国对华政策范式有两类，一是弱的中国(weakchinadigm)，一类是强的中国(risingchinadigm)。这两种范式造成了很长一段时间以来，美国对华政策要么是遏制，要么是在“遏制”与“接触”之间左右摇摆。而现在美国政府认为，这两种范式都有所偏差。如今美国对华的新范式是“平衡和融入”，美国既要求中国全面融入国际政治经济体制，也在战略上利用日本、印度等国家，平衡中国势力的上升。

　　人民大学国际关系学院副院长金灿荣归纳说，“美国对华政策新范式的具体内容主要有：承认中国的崛起是一个事实；承认中国不是苏联，美国无法用遏制的办法对付中国；承认中国社会的复杂性和中美关系的复杂性，也就是中美关系发展存在多种可能性；通过将中国定义为“利益相关者”，要求中国承担大国责任，来塑造未来中国的性质和行为模式，将中美关系推向美国所希望的方向。”“在平衡和融入新范式的基调下，第二次中美战略对话必将比第一次更深入，更切题。”

　　中国也应把握“话语权”

　　“中美战略对话不同于冷战时期美苏间的战略对话，不以削弱对手为主旨；不同于美国与盟国间的战略对话，不以针对第三方为目标；也不同于中美历史上进行的战略对话，不全然是‘外来威胁推动型’和‘危机反应型’。它是超越双边的、具有全球性的战略意义。”现代国际关系研究院美国所所长袁鹏向本报指出。

　　观察人士指出，中美两国在双边经贸、

　　庞中英教授指出，对话中，中方也可能会对美国的“新范式”做出反馈。中方认为，中国加入国际体系，不等于百分百认同美国主导的国际体系。中美的“国际观”并不等同，中国强调各国的国家主权及平等，强调国际社会的多边主义，认为美国主导的国际体系有一定的不合理性。

　　傅梦孜教授也强调，中国要注意把握战略对话中的“话语主导权”。中方可以表达自己的关切，例如在美对台武器出售、防扩散上的采取双重标准等等做法上，要求美国也要做“负责任的大国”。（stake-holder，直译股东，意译为利益相关者，或共同经营者。）

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