上海距建成国际航运中心还有多远

　　赵一飞责任编辑 王进

　　随着洋山港一期工程投产运营，摆在上海和全国人民面前的重要问题就是：上海距建成上海国际航运中心还有多少远？为实现建成国际航运中心的目标，上海还要在哪些方面做出努力？

　　 全球共有三类航运中心

　　要回答这一问题，先要从国际航运中心的概念入手。所谓国际航运中心实际上就是国际航运市场的中心市场。尽管航运交易并不受具体场所的限制，尤其是在互联网电子商务如此发达的今天，但事实上国际航运交易各方在实际业务操作中仍希望在一些特定城市或地区形成一种交易氛围和市场。我们可把当今国际航运中心分为三类：

　　第一，以市场交易和提供航运服务为主，靠悠久历史传统和人文条件而形成，在全球国际航运中心中是唯一的，即伦敦。第二，为腹地货物集散服务为主，即腹地型国际航运中心，如鹿特丹和纽约。第三，以中转为主，即中转型国际航运中心，如中国香港和新加坡。

　　这样就引出两个问题：上海要建哪一类国际航运中心？该类航运中心需具备哪些要件？在回答了上述两个问题后，文章开篇所提的问题就迎刃而解。

　　 上海瞄准腹地型航运中心

　　上海位于长江入海口，地处中国大陆东部海岸的中间，是

　　国际航运市场是一个综合性市场，它由海洋运输市场、船舶市场、海运劳务市场、海运辅助业务市场等组成。港口发展水平只是航运市场综合体系中的一个方面，而不是航运市场的全部。因此，洋山港一期工程的投产运营只是上海建设国际航运中心的一个重要的里程碑，它标志着上海港已经从一个内河港变成为一个拥有深水泊位的海港，为上海国际航运中心建设奠定了重要的物质基础。但上海要建设成真正的国际航运中心，还有很多路要走。

　　 四大中心建设密不可分

　　中央政府和上海市政府在讨论上海城市建设的发展定位时，提出了建设四个中心的战略部署，即建设上海国际经济中心、国际贸易中心、国际金融中心和国际航运中心。中央政府很清楚地意识到，经济、贸易、金融和航运是紧密相关，不可分离的。贸易就是商流、金融就是资金流、航运就是物流。商流、资金流和物流的协调运作是经济发展的重要基础。上海国际航运中心的建设不是孤立的，必须与经济中心、贸易中心、金融中心的建设协调一致。

　　上海市政府为将上海提升为国际化大都市，采取了一系列措施：积极承办世博会；提供优惠政策吸引跨国集团亚洲地区总部向沪迁移；开展城市整体规划以优化城市环境等等。在硬件建设方面，上海对洋山港、东海大桥和临港新城投入大量资金的同时，还开始拓宽沪杭、沪宁

　　洋山港属于中国和世界

　　 所有这些努力都离不开中央政府的一贯支持，这也充分体现了以下事实：上海国际航运中心是位于上海的国际航运中心，它不仅属于上海，更属于中国，也属于世界。

　　正是基于这样的认识，国务院在批准上海外高桥保税物流园区先行试点后，又批准洋山港与芦潮物流园区的一部分组成目前国内唯一的保税港，赋予转口贸易和加工贸易功能。但上海目前在贸易中心和金融中心建设方面所遭遇的困难很可能成为国际航运中心建设的瓶颈。

　　中国经济的区域不平衡决定了在一个不是很长的时间内，要使关系到整个国民经济具有全局性的金融、贸易政策来满足国际航运中心建设是十分困难的。但能否换个角度来看待这个问题：在一个有限的区域内针对有限人群，在金融和贸易政策方面给出更多的市场发展空间；同时作为中国宏观经济改革的试验，也给上海国际航运中心的建设创造更大的发展空间。总之，建设中遇到的问题需要集中全中国人民的智慧来解决。作者为上海交大国际航运系副教授

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