内地高官赴香港接受反贪技巧训练

　　香港的反腐成效近年来在国际上非常突出，成为许多国家效仿的对象。前不久，来自浙江省检察系统的41位反贪官员到香港取经，接受反贪技巧训练。

　　采取多项措施鼓励实名举报

　　1974年成立的廉政公署被定位为一个独立的执法部门，独享贪污案件调查权，其他任

何机关、部门、个人都无权干涉。中央政府对香港恢复行使主权之后，又以基本法的形式明确：廉政公署独立向行政长官负责，并一再重申绝对支持香港反贪工作。廉政公署、律政司、法院分掌调查、检控、审判三权，形成相互配合、制约的稳定机制。此外，廉署还拥有连锁调查、安置“线人”等特别的执法权力和手段。

　　在反贪技巧方面，廉署也取得不少经验。比如在取证时，一般要求检控、被告和证人的律师同时在场，并对陈述详细记录在案，互相承诺，因此极少出现“翻供”。廉署还鼓励实名举报，廉署官员可以随时与证人联系，确保不泄露证人的任何信息，并在24小时内处理举报内容，实名举报因此由原来占30%上升到了70%。

　　廉署高效的工作还得益于对人才的培养。

　　拍广告片营造反贪文化环境

　　郭文纬是反贪课程的设计主任，也是香港回归前廉政公署任命的级别最高的本地官员。他坦言，香港廉政建设取得成功得益于教育、制度与防范的“三管齐下”。在他看来，反贪并非抓人越多越好，“反贪重在防贪”。廉政公署除设立执行处查处贪污案件外，还设立防贪处和社区关系处。防贪处重在寻找可能造成贪污贿赂的制度漏洞，使之“不能”贪污；社区关系处对广大市民进行教育，构建“诚实、不贪、自律、守纪”的文化环境，使之“不敢”也“不想”贪污。

　　郭文纬说：“香港廉署有1200多专业反贪人员，这是一个非常好的资源，但仅仅依靠这些人还不够，必须让民众参与进来。”香港廉署通过广告片来加大社会影响力。首个廉政广告片《小贩》描写了一名小贩无法忍受每日被人敲诈，最后下决心举报的故事，播出后效果很好。从1975年起，廉署已制作了60余个电视广告片。

　　此外，廉署还推出“学校德育伙伴计划”，其中《智多多教学小百科》以代表公平正直的飞天兔“智多多”为代言人，通过一些道理浅显的小故事，向孩子们讲述贪污腐败的危害。近200间幼儿园及小学表示要采用其中的单元作为课堂活动之用。《心声快拍》录像教案系列则借中学生讨论社会时事，宣扬诚实、不贪、公正、自律的价值观。

　　与内地加强合作培训官员

　　据记者了解，近年来，许多国家都派官员和执法人员到香港学习反贪技巧。仅2004年，香港大学就培训了来自8个国家的22位官员。此次内地反贪部门人员大规模入港接受培训还是第一次。他们是来自浙江省检察院反贪局以及杭州、萧山等11个城市的检察院反贪局的高级官员。浙江省检察院反贪局教育处处长肖舟强说，这次学习的课程包括：认识贪污的成因及社会影响，制定有效的反贪策略及香港廉署的成功经验、防贪方法等。

　　内地官员参加的反贪国际课程，是郭文纬退休后在香港大学专业进修学院设立的。同时郭文纬还在世界30多个国家为反贪官员授课，或担任总统反贪顾问。郭文纬说，他非常看好内地的反贪工作。今年1月，香港大学就与国家发展和改革委员会重大项目稽查办联合举办了一期培训，主要培训全国各省市130位稽查办正副主任。今年香港大学培训的内地人员已超过200人。▲

　　《环球时报》(2005年12月12日第十八版)

　　相关专题：环球时报