李毅中临危受命

　　临危受命

　　“冷面”与“狠话”，同样是媒体形容李毅中最多的词语。

　　11月27日，致死140多人的黑龙江东风煤矿事故现场。当其矿长和总工茫然不知国务院今年对煤矿所发的“紧急通知”和“特别规定”时，李毅中怒斥：“你们连民营小煤窑主都

不如！”

　　对唐山矿难，李毅中放狠话说：“2005年年内至少要关闭4000个煤矿，名单向社会公布。”

　　此外被广为传诵的还有：

　　——“这个煤矿根本就没有落实整改。老板的胆子为什么这么大？背后有没有什么东西？要抓住不放！”

　　——“腐败不除，矿无宁日！”

　　——“对党员干部，要让其受处分，丢帽子；对职业经理人，要罢免其任职资格，丢位子；对黑心矿主，要让其倾家荡产，丢票子。”

　　而对安监干部的要求是：“要有我不下地狱谁下地狱的气魄！”

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　　在李毅中上任之初，这些消息使不少人为他严厉和强硬的姿态感到振奋。媒体形容李毅中为“临危受命”——2004年，中国因煤矿事故死亡人数是6027个，占全世界矿难死亡者的总数的80%。温家宝总理眼含泪水，搂着矿难遇难者幼子的悲情画面，至今让人难以忘却。总理在那次行程中多次自责“我们的工作没有做好”。

　　三个月后，中央证明了治理矿难的决心。2005年2月28日下午，国务院国有资产监督管理委员会和国家安全生产监督管理总局相继召开干部大会。李毅中成为那个肩负重大使命的人，一个小时之内，他完成了其角色转换。而在此前5天，国家安全生产监督管理局升格为“总局”，从副部级单位变为正部级单位。

　　一位安监总局的高级官员认为：中央重用李毅中，与其经历有关。他1967年毕业于中国石油大学。此后，他从一名工人成长为车间主任、厂长、总工直至中石油公司的总经理，一干就是30年。他对企业非常熟悉，要哄骗他很难。这一点在李毅中出任总局长后马上显现出来——11月初，在湖南郴州的荣福煤矿，矿长说年产量8000吨，工人150多人，李毅中当即戳穿这个谎言：“如果只有这么一点产量，只够你发工人的工资！”那次，李毅中带队的督察组对湖南省煤矿整顿关闭工作进行督察时，他曾直接下入坑道，在某处坑道中他行走了一个多小时。

　　而在安全管理的经验方面，李毅中在他起步的齐鲁石化就口碑甚好。曾与李共事的齐鲁石化高工苏建明回忆：1980年代初期，齐鲁石化也发生过一些生产事故，从李毅中担任副总工以后，石化厂几乎没有因为安全事故死过人，他当副厂长时候制定的《一把手安全负责制度》至今还在发挥作用。

　　“1987年，李毅中从齐鲁石化经理调任中石化总公司任副总经理，当时安全处还只是生产部下面的一个部门，只有五六个人。他主抓生产后，把安全处升格为安全生产监察局，和生产部门平级。”中石化安全工程研究院总工张维凡回忆说，“1992年中石化精简机构，由于一些不同意见，安监局又被重新降回到五六人的安全处，结果当年中石化接连发生多起安全生产事故。第二年，中石化重新成立安全生产监察局。”

　　上任伊始，李毅中就直率地表述有“紧迫感、危机感、责任感”，表示要在未来的工作中将以“六亲不认”的姿态重塑安全监管权威，并承诺在三年之内偿还所有安全欠账。

　　“他对目前中国严峻的安全形势很忧虑，希望通过自已的身体力行能对现状有所改变。”一位与李熟悉的人士说。

　　义无反顾

　　国务院参事、原国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌认为，造成矿难多发的局面是多年发展中的沉疴，目前已到了爆发期。围绕煤炭也已形成不少利益共同体，给安全生产监督造成了阻碍。

　　针对这一问题，8月22日，《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》发布，严令国家机关工作人员和国企负责人在9月22日之前撤出在煤矿的投资。截至10月20日，全国共报告登记在煤矿投资入股的国家机关工作人员和国有企业负责人457人，其中国家机关工作人员3002人。登记入股金额6.53亿元，已经撤资4.73亿元。数十人因假撤资而被停职乃至追究刑事责任。

　　尽管此次行动得到了中纪委等机构的全力支持，但一位他的下属称，他当时还是很为李毅中担忧，因为这触犯了庞大的利益集团，“他以60岁之躯冲锋陷阵，有一种义无反顾的悲情与悲壮”。另一接近李毅中的安监局人士语气严峻地说：“我们的工作没有退路。”

　　另有专家认为，中国的安全监察体制历来纵横交错、条块分割。在煤炭行业，实行的是垂直监管，非煤炭行业的安全监管则以地方政府管理为主。以煤炭行业为例，如果中国的煤矿安检要像美国那样一年进矿山检查4次，安检人员的配置起码要增加30倍。

　　而这种弱势局面造成了安监部门“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的情况，经常是“停产整顿指令下了，封条也贴了，但缺乏强有力的制裁手段和后续措施”。李毅中曾感叹“我们安全监管单位没有枪没有炮，只有一把冲锋号”。正因为这样，这个壮志不已又疲于奔命的安监总局局长，会滋味复杂地告诉央视主持人白岩松：“天不怕、地不怕，就怕半夜来电话，半夜来电话一般没什么好事情。”