深化经济体制改革和提高对外开放水平
关键五：大力推进行政管理体制改革
我国改革正处于攻坚阶段，深化改革要解决一些长期积累的“老大难”问题，而行政管理体制是“牵一发，动全身”的关键所在。深化行政管理体制改革是解决我国经济社会生
活中深层次矛盾和问题的关键点，是完善全面贯彻落实科学发展观体制保障的支撑点，是完善社会主义市场经济体制、建设小康社会的突破点。
“十一五”时期，要加快转变政府职能，切实把工作重点转移到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重做好社会管理和公共服务。要继续改革政府管理方式，进一步减少和规范行政审批，全面推进依法行政。要深化投资体制改革，健全政府投资决策责任制度。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的经济社会发展综合评价体系和干部实绩考核评价体系。
关键六：坚持和完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。坚持和完善基本经济制度，是建设完善的社会主义市场经济体制的重要方面，实现建设小康社会宏伟目标的客观要求。
“十一五”时期，要加快建立现代企业制度和现代产权制度，继续推进国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。加大国有企业改革、改组、改造的力度，实现投资主体和产权多元化。要深化垄断行业改革，进一步放宽市场准入，创造平等的竞争条件，加强和改善服务与监管，鼓励、引导和支持非公有制经济发展。通过深化企业改革，真正使各类市场主体按照市场配置资源的要求决定企业的经营行为。
关键七：加快财政金融体制改革
财政体制是政府行政管理体制的核心，处理好各级政府之间的利益关系，形成上下左右协调的利益机制，关键在于完善财税体制。金融体制是市场经济体制的核心，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强国民经济竞争力和生命力，关键在于不断完善金融体制。
“十一五”时期，要合理界定各级政府的事权，调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财政体制。继续完善税收体制，逐步统一各类企业所得税，形成规范的企业税制，扩大增值税由生产型改为消费型试点范围，促进企业技术进步，调整和完善资源税，推动资源节约。要加快国有金融企业的股份制改造，健全金融机构法人治理结构和内控机制，进一步推动资本市场的改革开放和稳定发展，提高直接融资比例，稳步推进利率市场化改革，完善有管理的浮动汇率制度。
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