北京两会聚焦：中心城公交出行达四成

　　交通

　　停车位实现一车一位

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，要优先发展公共交通，轨道交通运营里程达到２７０公里，中心城公共交通出行比例达到４０％，实现全部行政村通公共汽车。加强

公路建设与改造，实现公路网覆盖全市所有村镇。

　　纲要草案：到２０１０年，地铁４号线、５号线、１０号线一期、奥运支线、首都机场轨道交通全面建成投入运营，大容量快速公共汽车系统运营里程达到４０公里以上。建成京津第二条通道、机场北线、机场南线、京承高速、京包高速和六环路等项目，高速公路里程累计达到９００公里。基本建成１４条放射型快速路与３条快速环路构成的快速路网系统。

　　修建北京站与北京西站之间地下直径线；完成第二机场选址前期工作并开工建设；推进公交地铁票制改革，继续推行市政交通一卡通；基本停车位实现“一车一位”。

　　环保

　　严格控制机动车污染

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，将控制污染物排放总量，改善能源结构，城市空气质量基本达到国家标准。中心城、新城和中心镇污水处理率达到９０％，全市林木覆盖率达到５３％，城市绿化覆盖率达到４５％。

　　纲要草案：２００８年前完成城八区现有３０００台二十吨以下燃煤锅炉清洁能源改造。２００８年全面执行国家第四阶段机动车排放标准，加快高排放汽车淘汰，控制机动车污染。实施八宝山殡仪馆搬迁工程，改善周边地区环境质量。

　　２０１０年实现城市六环路以内主要河湖水体基本还清，中心城区和新城城市水系水质达到国家标准。建设１２座生活垃圾卫生填埋场、５座生活垃圾焚烧场、９座生活垃圾综合处理厂。

　　完善电磁辐射、放射性污染防治地方法规和标准，建设环境辐射预警监测与评价系统。

　　住房

　　增加普通商品房供应

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，建设用地总量严格控制在３５００平方公里以内。制定落实《物业管理条例》实施办法，着力解决物业纠纷。大力培育民间组织，积极引导其参与和谐社区、和谐村镇建设。

　　纲要草案：以实现“人人有住房”为政策目标，创新公共住房政策，综合运用土地、财税、金融、行政等手段，增加面向中低收入家庭的普通商品住房和保障性住房的供应，满足不同群体的住房需求，充分保障每位市民的居住权。

　　２０１０年市域建设用地总量控制在３５００平方公里以内。

　　资源

　　强制性推广节水设备

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，推动天然气管网向新城和重点城镇发展。推进可再生能源的开发利用，搞好能源储备和应急体系建设。完成南水北调北京段工程，新建中心城５座污水处理厂。

　　纲要草案：建成太阳宫、郑常庄等燃气电厂，使本地电源自给率保持在１／３左右。建设六环路成品油输油管道，扩建长辛店油库、顺义油库、沙河油库。２０１０年，新能源和可再生能源占能源消费总量的比重力争达到４％左右。

　　利用差别定价和超定额累进加价等措施促进节水，强制性推广节水设备和器具。

　　文保

　　重点保护皇城四合院

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，逐步改建或拆除历史文化保护区内不符合保护控制要求的建筑，加强文物建筑的抢险修缮，重视对优秀近现代建筑的保护和合理利用。正确处理保护古都风貌、改造危旧房和维护群众利益的关系。

　　纲要草案：重点保护皇城、传统城市中轴线、明清北京城凸字型城墙、旧城河湖水系、旧城棋盘式道路网骨架和四合院建筑。坚持原址保护的原则，逐步改造恢复什刹海、国子监、皇城等地区的历史风貌与环境特色。

　　稳步有序推进危旧房改造，力争“十一五”期间，使需要保护的建筑、街区和旧城得到必要的保护。

　　城中村

　　着力解决城乡结合部

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，加大城市环境建设力度，重点整治城乡结合部、“城中村”、重要旅游景区和奥运场馆周边地区。深化城市管理体制综合改革，建立市区街合理分工、衔接、规范高效的城市管理框架。

　　纲要草案：着力解决脏、乱、差问题，重点搞好城乡结合部、“城中村”、重要旅游区（点）和奥运场馆周边地区整治，从城市中心区开始，由内到外，逐步推进。到２０１０年，基本完成城八区２００个“城中村”的综合整治，重点改善１００条重要街道的周边环境。加大地下空间的管理力度，为广大群众创造安全、便捷、舒适的城市环境。

　　人口

　　常住人口控制在1600万

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，要运用经济、行政、法律等有效手段，力争２０１０年全市常住人口规模控制在１６００万。规范户籍人口迁入政策，控制人口机械增长，制定鼓励人口向新城转移的政策措施。

　　纲要草案：从加强居住场所的法治化、信息化管理入手，依法加强出租房管理和暂住登记工作。改善流动人口居住条件，完善“以证管人”“以房管人”的模式，实行流动人口常态化管理、市民化管理。

　　加强和改善婚、孕检工作，普及优生优育知识，提高人口出生素质。加强养老设施建设，完善老年健康服务体系。

　　增强周边城市人口承载能力，有效疏导首都人口。加快市域内产业结构调整升级，发挥产业政策对人口分布的引导和配置功能，制定鼓励人口转移的政策措施，引导人口跨区域合理流动。

　　教育

　　九年义务教育免杂费

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，全面实施首都教育发展战略，推动应试教育向素质教育转变，加快农村教育发展，优化教育结构，提高教育质量。促进义务教育均衡发展，继续治理教育乱收费，维护教育公平。

　　纲要草案：实行全市九年义务教育全部免收杂费和书本费，对困难家庭学生给予补助。调整高中阶段教育结构，扩大优质教育资源供给能力，切实维护来京务工农民子女接受义务教育的权益。

　　全市高考录取率稳定在７０％左右，高等教育毛入学率提高到６０％左右。加快高校布局调整，搞好沙河、良乡等高校园区建设。

　　鼓励发展民办中等和高等职业教育，建设一批高水平实习实训基地和示范校。以就业为向导，提高职业院校办学水平和质量。加强对农民、企业职工、外来务工经商人员培训。

　　药品抽验合格率保持在９７％以上。信报记者 李方宇／摄

　　卫生

　　着力解决看病难问题

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，做好重大疾病特别是艾滋病、结核病等重大传染病防治工作。加强药品和医疗服务价格监管，有效控制医疗费用不合理增长，着力解决群众看病难、看病贵问题。

　　纲要草案：实施社区卫生服务中心（站）分类设置与标准化建设，增强社区公共卫生服务功能，实现“小病不出社区，大病及时转诊”。

　　完善北京市公共卫生突发事件应急预案，建立突发事件区域合作应急协调机制。

　　建设市、区县两级应急指挥中心，健全应急决策指挥系统，提高应对突发公共卫生事件的快速反应能力和应急救治能力。建设完成佑安医院扩建、地坛医院迁建等重点项目，整合首都疫情、病情检测和预警信息系统等公共卫生信息资源，建立完整的公共卫生信息网络体系。

　　城镇登记失业率控制在３．５％以内。 信报记者 陆欣／摄

　　就业

　　推行工资集体协商制

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，制定促进政策，实现３０万农村劳动力转移就业。做好首钢等国有企业富余职工分流安置工作，重视解决局部地区失业率较高的问题。加大培养力度，新增５０万技能人才。

　　纲要草案：完善产业政策和税费减免、小型贷款、社会保险补贴等各项政策，引导和促进就业。推行以需求为导向的订单培训。加强职介管理，打击非法中介行为。

　　强化“一对一”职业指导，大力开发社区公益性岗位，促进“４０５０”失业人员、农转居人员、享受低保待遇失业人员、残疾失业人员等就业困难人员的再就业。强化劳动合同管理，大力推行集体合同制度和工资集体协商制度。

　　高度重视就业机会和分配过程的公平，强化对收入分配的调节，妥善解决区域间和部分社会成员之间收入差距过大问题。

　　社保

　　最低缴费标准将调整

　　王岐山在报告中指出：“十一五”期间，改革基本养老金计发办法，调整最低缴费标准，城镇基本养老保险覆盖率达到９５％，农村养老保险覆盖率达到６０％。城镇基本医疗保险覆盖率达到９５％。

　　纲要草案：进一步完善基本养老保险制度，建立多层次的养老保险体系。按照国家统一部署，逐步做实养老保险个人账户，提倡和引导职工参加个人储蓄性养老保险。完善医疗保险体系，扩大医疗保险覆盖范围，使尽可能多的社会成员都能享有医疗保障，实现公费医疗制度向医疗保险制度并轨。进一步完善失业、工伤、生育保险制度。

　　建立以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、法律援助、社会互助为补充的社会救助体系。完善失业保险制度与城市低保制度的联动，适时提高城乡居民最低生活保障水平。

　　接待境外旅游人数达到５００万人次以上。信报记者 毛千／摄

　　“十一五”期间国民经济和社会发展主要指标

　　调控指标

　　３％：居民消费价格指数每年控制在３％以内

　　３．５％：城镇登记失业率控制在３．５％以内

　　５％：企业经济违法案件发案率控制在５％以下

　　６：交通事故万车死亡率降低到６人以下

　　１２％：地方财政收入年均增长１２％

　　１２：全市从业人员平均受教育年限超过１２年

　　５０％：中心城再生水利用率提高到５０％以上

　　９７％：药品抽验合格率保持在９７％以上

　　１００％：义务教育和高中阶段教育入学率力争实现１００％

　　１００％：农村安全饮水达标率达到１００％

　　预期指标

　　９％：地区生产总值年均增长９％

　　７２％：第三产业增加值比重达到７２％左右

　　６％：全市研发经费支出占当年地区生产总值的比重达到６％

　　６％：城市居民人均可支配收入和农民纯收入年均实际增长６％以上

　　１８：每万人专利申请数达到１８件

　　３８％：高新技术产品出口占地区出口的比重达到３８％

　　７８：全市常住人口平均预期寿命达到７８岁

　　５００万：接待境外旅游人数达到５００万人次以上

　　信报记者 革继胜 闫峥 杜丁 赵磊 方芳 李剑英 甄世宇

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