解读河南省长李成玉《政府工作报告》

　　□经济总量跃上新台阶。预计全省生产总值突破1万亿元，增长14%左右。其中，第一产业1800亿元，增长7%；第二产业5300亿元，增长19%；第三产业3000亿元，增长10%。人均生产总值突破1万元。

　　□工农业生产再创新高。规模以上工业增加值达到3300亿元左右，实现利润突破600亿元，分别增长23%和45%以上；粮食总产916.4亿斤，增长7.6%，新增产量占全国的四分之

一。

　　□内外贸易快速发展。社会消费品零售总额3358亿元，增长14.3%；进出口总额77.4亿美元，增长17%；实际利用外商直接投资12.3亿美元，增长40.7%。

　　□固定资产投资增势强劲。全社会固定资产投资4350亿元，增长38%。其中，城镇投资3500亿元，增长41%。

　　□财政实力明显增强。地方财政一般预算收入537.5亿元，增长30.9%；一般预算支出1115.5亿元，增长26.8%。金融机构各项存款余额突破1万亿元。

　　□就业再就业工作成效显著。全年城镇新增就业136.5万人；下岗失业人员实现再就业64.7万人，其中“4050”人员17.9万人；城镇登记失业率3.5%。

　　□人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入8650元，实际增长10%；农民人均纯收入2870元，实际增长7.5%。②9

　　关键词:加快“三化”进程

　　【成绩回顾】2005年，全省规模以上工业企业实现利税总额1100亿元，产品销售收入接近1万亿元，均比2000年增长2倍左右；全省销售收入超100亿元的工业企业达到6家，超200亿元企业3家。我省已成为新兴的工业大省。

　　实施中心城市带动战略，由9个省辖市组成的中原城市群生产总值已占全省的57%。加快县域经济发展，全省财政一般预算收入超亿元的县市达66个，超2亿元的35个，超5亿元的10个，超10亿元的1个。

　　加快农业结构调整步伐。全省优质专用小麦面积达4039万亩，占小麦播种面积的一半以上；畜牧业产值占农业总产值的比重达40%；外出务工人员1557万人，劳务总收入730亿元。

　　【延伸阅读】长期以来，河南给外界的印象，除了人口大省，就是农业大省。

　　2005年12月，在中共河南省委经济工作会议上，徐光春书记说了这样一句话:“河南已基本确立了新兴工业大省的地位。”此话一出，便在各大媒体间不胫而走。

　　为何说河南基本确立了新兴工业大省的地位？这是基于河南工业经济发展的基本特征所作出的科学判断:2005年，全省全部工业增加值达到4700亿元，占全省GDP总量的45%以上，在全国的比重有望达到6.3%左右，全省规模以上工业实现利润突破600亿元，比上年增长45%，不论讲块头、比重，还是讲活力、效益，各方面的数字都足以说明河南已是一个名副其实的工业大省。②9

　　【专家点评】“河南就像一艘负载沉重的大船，近几年真正启动起来了！”长期关注家乡发展的国务院发展研究中心主任王梦奎认为:“对于河南省来说，既要做好国家的粮仓，又要让百姓富裕起来，其出路就是以工业化推动农业现代化。”他说，河南只有加快工业化进程，才能不断提高非农产业的比重，加速农村富余劳动力的转移，缩小与发达地区的差距。②9

　　关键词:统筹协调和谐发展

　　【成绩回顾】实施科技富民、制造业

　　在台下，上演的则是一台台经贸好戏:一个上午，我省与上海市以及长江三角洲地区共签订合作合同8个，合同金额4.45亿元；签订合作协议37个，协议金额34.05亿元。

　　美国蓝马克娱乐集团签订了《风中少林》欧美巡演大单，河南文化产业，已开始走出国门。②9

　　关键词:优化投资结构

　　【成绩回顾】2005年全社会固定资产投资中，民间投资比重达56%，比2000年提高11个百分点；工业投资1900亿元左右，是2000年的4倍；高速公路路网主框架基本形成，18个省辖市全部通达高速；通车总里程达2678公里，由“九五”末全国第13位上升到第4位；在建高速公路里程居全国首位。一批高参数、大容量机组投产发电，电力装机总容量达到2881万千瓦。盘石头水库主体工程完工，一批骨干水利工程相继建成投用，防洪除涝能力明显提高。郑大、河大新校区和省体育中心等社会事业项目建成投用。一批城市供水、污水和垃圾处理项目建成或开工，城市基础设施进一步完善，城市面貌明显改观。

　　【延伸阅读】省长李成玉在《政府工作报告》中指出:我省“加大政府投资力度，积极引导社会资金投入，建成和开工了一大批事关经济社会发展全局的重大建设项目，培育了一批新的经济增长点，为经济社会长远发展提供了有力支撑。”

　　我们以交通为例:

　　2005年9月26日，济源至焦作、洛阳西南绕城高速公路同时建成通车。至此，河南高速公路通车里程首次突破2000公里大关，达到2024公里。

　　一个鲜明的对比是，在世界各国，高速公路通车里程超过2000公里的仅有12个；另一个鲜明的数字是，2005年年底，全省交通基础设施的投资总额超越400亿元大关，再创新的历史纪录。

　　我省交通特别是高速公路项目投资建设的突飞猛进，从一个侧面表明，我省抓住了国家鼓励水利、交通、能源等基础产业和基础设施建设的难得机遇，坚持优化投资结构，发展的后劲得到了不断增强。②13

　　关键词:以人为本一心为民

　　【成绩回顾】五年城镇新增就业422万人，下岗失业人员再就业250万人，139万城市低保对象基本生活得到保障。全面实施农村特困户救助，105万特困群众按月按标准享受救济。建立了农村五保供养新机制。62个县(市、区)开展了农村低保试点，解决了10014个行政村的通油路问题。筹措27.9亿元改造农村中小学校16666所，消除D级危房596.9万平方米。去年解决了重污染地区965个村、152.5万人的饮水安全问题。完成1107所乡镇卫生院改造，在25个县开展新型农村合作医疗试点，参合农民1118万人。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，去年5.6万人享受到奖励扶助。安排11.6亿元资金，资助农村贫困家庭中小学生619.6万人。五年共有400万农村贫困人口脱贫，帮助受灾群众重建住房41万间。

　　【延伸阅读】2005年5月13日，省委书记徐光春代表省委、省政府向全省人民郑重承诺，在先进性教育活动中要扎实办好十件实事。截至2005年12月31日，全省共投入十件实事落实资金121亿余元，其中，中央及省级财政投入93亿元，18个市级财政投入9.7亿元，县(市、区)财政投入12.8亿元，其他投入5.5亿元。卢氏县马连村卫生所的老村医刘思芳自编顺口溜称赞说:“过去自费把病看，造成贫困是根源。现在政府为了咱，解决农民看病难。城里吃药能报销，农民有病同样管……”

　　省人大代表、正阳县县长代毅君认为，省委省政府十件实事的提出和落实，让更多的普通百姓共享改革开放的成果，体现了以人为本的执政理念，有利于社会的全面发展与和谐。②13

　　关键词:改革开放

　　【成绩回顾】92%的国有工业企业实现股权多元化，86%的大中型企业完成主辅分离，国有企业下岗职工全部出再就业服务中心。非公有制经济占全省的比重已达50%，比“九五”末提高15.5个百分点。提前全部免征农业税，全省农民累计减负增收达270亿元。通过新一轮省市县机构改革政府机构、人员编制均精简25%左右；通过乡镇机构改革减少乡镇153个，减少乡镇行政事业机构3117个，清退临时人员2万多人，分流超编人员17万多人。通过清理规范行政审批事项，省级行政许可项目保留473项，比2000年减少410项。全面放开粮食购销市场和价格，累计分流安置富余人员19.7万人，1718家企业退出国有粮食购销企业序列，粮食购销市场主体多元化格局初步形成。农村信用社改革进展顺利，145家县级联社获得专项央行票据认购权。资源整合两年整合31家地方国有煤矿、15家国有在建矿井，关闭小煤矿857个、小铝土矿92个。

　　与170多个国家和地区建立经贸关系。世界500强企业有35家落户中原。宝钢、蒙牛等一批国内大企业投资我省。近三年引进省外资金千亿元以上，去年超过500亿元。郑州出口加工区封关运行。英国MK、泰国曼谷、阿联酋联合等一批国际航空公司进入我省，开通了6条客货运航线。

　　【延伸阅读】显而易见，2005年我省上演了一出又一出“改革重头戏”，一些重点领域和关键环节的改革取得突破。

　　改革的成效受到高度评价。

　　国务院农村税费改革专项检查组组长杨遂周发出这样的感叹:“河南的农村税费改革各项政策落实到位，成效明显，是经得起检查和考验的。”国家粮食局副局长任正晓评价说:“河南的粮改是一场深刻的革命，是一个大的战场，是空前的、惊心动魄的……”专程来我省调研农信社改革的中国银监会原副主席李伟认为“河南农信社改革走在了全国前列”……

　　改革为我省经济社会发展增强了活力。

　　在农村税费改革中，通过实施对种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴，调动了我省农民的种粮积极性；矿产资源整合在实现矿山数量大幅度减少的同时，我省煤炭、氧化铝产量连年增长，经济效益稳步提高；农信社改革后，2005年全省农信社管理水平明显提高，经济效益整体好转；通过粮改，农民的收入增加了，粮食企业的经营活力增加了，农业产业化的链条拉长了……②13

　　关键词:在宏观调控中加快发展

　　【成绩回顾】2005年，省政府积极贯彻国家宏观调控政策，从实际出发，在发展中顺应调控、在调控中谋求发展。清理了一批不符合国家产业政策的投资项目，着力加快国家鼓励发展的基础产业和基础设施建设。加大融资工作力度，引导金融机构加大信贷投放，扭转了信贷资金一度出现的大幅度下滑局面，保持了信贷规模适度增长。大力开展“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地“三项整治”，三年来盘活存量土地75.9万亩，基本保障了建设用地需要。加强对煤炭、电力、运力以及紧缺资源的调节和调度，努力缓解瓶颈制约。

　　【延伸阅读】2005年9月4日，在喧天的锣鼓声中，济源至洛阳高速公路建成通车，这不但结束了济源市无高速公路的历史，也使河南省18个省辖市“市市通高速”成为现实。

　　刚刚过去的一年，国家继续实施宏观调控，对我省来说，既有挑战，也有机遇。抓住国家开工建设南水北调中线工程、建设铁路客运专线、加大治淮力度等重大机遇，我省进一步优化投资结构，加大对基础产业、基础设施的投入，一大批能源交通、农林水利、生态环保、基础设施、社会事业等项目相继建成投产或开工建设，为增加全省经济社会发展后劲提供了更加雄厚的物质基础。

　　统计数据显示，到2005年底，全省高速公路通车里程达到2678公里，居全国第4位；发电装机容量达到2881万千瓦，比“九五”末增长近1倍……

　　这一年，我省继续加大工作力度，引导金融机构加大信贷投放，2005年全省金融机构各项人民币贷款余额7434.53亿元，比年初增加784.27亿元，有效支持了全省经济社会事业。

　　【成效检验】国家实施宏观调控政策以来的三年，我省生产总值年均增长12.8%，高出全国3个百分点，保持了持续快速发展的良好态势。

　　2005年，预计全省生产总值将突破1万亿元大关，成为全国第五个生产总值超过1万亿元的省份。②9

　　关键词:精神文明民主法制

　　【成绩回顾】广泛开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动。积极开展向常香玉、任长霞、李学生等先进人物学习活动。深入推进文明城市、文明景区等精神文明创建活动。全省已创建14个中国优秀旅游城市、12个国家卫生城市、3个国家园林城市。完成了“四五”普法任务。五年提请省人大及其常委会审议地方性法规36件，制定、发布行政规章35件。廉政建设和反腐败斗争取得新成效。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。依法做好信访工作。建立健全应急机制。社会大局保持稳定。

　　【延伸阅读】2005年，我省公安机关在全国公安机关“大接访”中，我省的接访量、办结量、停访息诉量、办结率和停访息诉率均居全国第一，全年全省道路交通、火灾事故全面下降，195处重大火灾隐患全部整改到位。

　　此外，2005年全省打掉了一批涉黑涉恶犯罪团伙，全省10类可防性案件同比下降28.6%，全省共有3万多个村，6万多个楼院，近20万个基层单位实现了“零发案”。②13

　　【数字河南】

　　2005年河南省主要统计指标预计

　　比上年增长

　　指标绝对值

　　(%)

　　生产总值(亿元)100001411.4

　　第一产业180075.3

　　第二产业53001914.7

　　第三产业30001010.2

　　人均生产总值(元)1000013.311.0

　　居民消费价格总指数(%)102.12.11.9

　　全社会固定资产投资(亿元)43503820

　　#城镇35004125.8

　　粮食总产量(万吨)45827.62.2

　　#夏粮2609.213.52.8

　　秋粮1972.7913.41.5

　　油料总产量(万吨)449.6102.8

　　棉花总产量(万吨)67.71.5-0.8

　　烟叶总产量(万吨)28.84120.9

　　#烤烟28.06100.6

　　肉类总产量(万吨)6897.25.9

　　水产品总产量(万吨)51.520.69.9

　　牛奶产量(万吨)1044045.2

　　规模以上工业增加值(亿元)33002318

　　规模以上工业实现利润(亿元)6004533.8

　　原煤产量(万吨)1876128.119.9

　　原油产量(万吨)507.2-2.7-2

　　发电量(亿千瓦小时)1419.919.215.4

　　社会消费品零售总额(亿元)335814.312

　　农民人均纯收入(元)28707.55

　　城镇居民人均可支配收入(元)8650109.5

　　注:生产总值、规模以上工业增加值和城乡居民收入增长速度按可比价格计算。

　　策划 马宏 图平萍 执行 阙爱民 李旭兵 王少华 尹江勇

　　相关专题：2006全国各地两会