北京将投资500亿元建设通州新城

通州建设示意图

　　本报讯（记者蒋彦鑫 浦峰）“十一五”期间，通州将投资500亿元，用于各种设施的建设。昨日，北京市规划委员会通州分局局长禹学垠表示，2020年通州人口控制在90万。

　　影视公园吸纳几万人就业

　　通州新城将承担中心城区人口疏散的功能。禹学垠介绍说，目前，通州的户籍人口共41.9万人。按照规划，在“十一五”期间，户籍人口将控制在60万；2020年，人口控制在90万。

　　禹学垠表示，为了吸引更多的人才和项目到新城，通州将从基础设施建设、公共服务设施等多方面，对新城环境进行改善。华堂商场、家乐福、沃尔玛等超市，将在通州开设新店。同时，通州将建立环球影视主题公园，该公园建成后，将吸纳几万人就业。

　　农村客运站点建设是重点

　　禹学垠介绍，为了让新城更好地与中心城联系并形成畅通的交通网络，通州将加大对交通设施的建设。目前，在新城内正计划建设一个大型公交换乘枢纽。农村客运站点的建设会是重点。

　　未来5年，通州农村老百姓乘坐、换乘公交都方便。

　　关于区域外联交通体系，禹学垠表示，目前已有八通线轻轨，公路方面有京通快速路和朝阳北路。同时，还要加强地铁M1、M6，以及通朝大街、两广路延长线的建设。通州区代区长邓乃平在昨晚做客市人大门户网站时表示，“十一五”期间，将两广路延长到运河东大街和运河西大街，从而确保新城与北京中心城区的交通便捷。

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　　通州新城规划目标

　　功能定位：建设成为面向区域可持续发展的综合性服务新城，北京参与环渤海区域合作发展的重要基地，服务设施完善、文化产业发达，承接商务、会展、行政及城区人口功能的现代化新城区和综合服务中心。主要发展以文化产业为主体的现代综合服务业，引导发展商务、金融、会展等功能。

　　规划范围：南以京沈高速为边界，西邻朝阳区界，东至北京市界，北至规划潞苑北大街，现状

　　空间方向：在通州新城范围内，构建“一河两翼，南拓东进，组团发展”的空间结构，在现有基础上，注重向东、南方向拓展。一河两翼：突出以北运河为纽带的城市形象及文化内涵，运河西岸改造提升旧城，运河东岸聚集城市新增功能。南打东进：南部以通州外环路、京塘公路为界，东部以六环路为界，向外拓展，与亦庄新城、国际空港联动，形成新的发展空间。组团发展：以六环路、京哈高速路、通州外环路及京塘公路为分界线，在空间上形成六大功能组团。

　　一把手解读

　　“新城不建低档市场”

　　通州区委书记梁伟接受本报专访

　　本报讯（记者蒋彦鑫）昨日，就发展通州新城的问题，本报记者采访了通州区委书记梁伟。梁伟表示，新城将通过产业结构的合理设置，吸引高端人才的聚集，并逐步建成一个宜居宜业的城市，改变目前作为“睡城”的尴尬地位。梁伟表示，通州将大力发展文化产业基地，为文化变成产业提供平台。他表示，在今年年内，通州将启动北京发行集团的图书、物流中心的建设。工程投资5亿元，用一年多的时间，要建成占地400亩的中国最大图书出版、交易和配送基地，同时要建立配套包装产业印刷园。

　　同时，针对宋庄等自发形成的艺术村落，通州将建立古玩艺术品交易中心，并扶持形成一些中介组织，让艺术品转化为商品。

　　由于通州新城承担着中心城区人口疏散的功能，如何调控使人口结构更加合理成为政府面临的一大挑战。

　　梁伟表示，政府将从产业结构、房地产结构、管理和服务各方面来进行调控。比如一些低档的东西，低档的农贸市场，或者小商品批发市场，在新城不能建。

　　梁伟认为，新城最终应该是一个“移民”城市，是一个人口聚集、资源聚集的有活力的地方。人员情况希望有比较好的文化素质，比较好的就业技能，比较合理的年龄结构，比较合适的居住和就业比例。“和睦相处，就业充分，宜居宜业，生活舒心，这是一个努力的方向。”

　　梁伟表示，通州发展有一个过程，不是在白纸上建设城市，它从县城发展到卫星城，再发展到新城。在这个过程中，不可避免地出现一些问题。比如，现在有人说它是“睡城”，这也正是这次规划中着重要解决的。所以，在建设新城的过程中，要加强老城的改造。他认为，老城发展要做减法，也就是说人员的密度要逐步减少，并增加绿地改善居住环境。

　　“新城应与城八区同等待遇”

　　本报讯（记者蒋彦鑫）来自通州团的人大代表石进贤昨日表示，在新城的配套设施建设中，新城在政策的优惠上应该享有与城八区同等的地位。通州的老城区在城中村的改造中，如果没有政策的支持，根本就拆不起。

　　同时，石进贤还提出，由于几个新城同时建设，为了避免在项目的引进上无序竞争和重复建设，政府应按照每个新城的不同定位，在重大项目的引进上，有针对性的调控，做好引导作用，从而避免大家都抢同一个项目和恶性竞争。

　　对此，人大代表韩克非在会上提出了相关议案，他在议案中表示，北京要发展新城，应当像当年国家开发建设深圳、浦东一样给予大的政策和资金支持，将通州作为北京市和国家文化产业的先行示范基地。要放宽市场准入原则，并特别鼓励外资、民营企业的入驻。同时，对重点文化产业项目的开发建设和运营，应该给予资金补助和信贷贴息等支持。

　　同题问答

　　重点建设城市吸引力

　　梁伟表示将通过产业结构调整，使人口结构合理化

梁伟 通州区委书记

　　新京报：作为政府负责人，你心目中的新城是怎么样的？

　　梁伟：在新城规划中，我们主要分三步来进行。5年打基础，10年搭框架，15年形成规模。就现在来说，在“十一五”期间，要做到在新城生活和中心城生活无差异。

　　新京报：你认为建设新城最大的困难是什么？

　　梁伟：有很多困难，比如：需要好的规划和人才，需要处理好旧城改造与新城建设的关系，需要吸引一些好的项目。

　　就人口转移来说，新城的重要任务就是承接中心城的人口。人口转移的问题很复杂，一方面是市民愿意不愿意来，新城对他们是否有吸引力；另一方面，新城也要考虑转移的人口结构是否合理。

　　新京报：对于这些困难，政府是否已有了应对措施？

　　梁伟：新城建设是重大战略举措，等建设规划正式批下来后，将全面研究新城建设和管理措施。目前的工作是，一方面要把新城建成有吸引力的宜居城市，再一方面就是在人口的转移上，通过努力使人口的结构更加合理。

　　为此，我们将通过如下举措：第一，在产业结构上，会选择一些适于新城发展的产业。产业对人口的进入影响很大，比如说现在着重发展高端现代服务业，这样就会带来就业人群和创业人群，这样对人口的结构带来一些影响。第二，在房地产开发上，引导房地产既有中低档的，又要有中高档的，也要有适宜高档人群的项目，从而保证结构不会单一。

　　对于人口的引入，我们不是进行选择，而是进行引导。我个人认为，人口资源环境是重大问题，但在市场经济条件下，也有市场规律，行政或人为的调控只能是引导和辅助作用，最终还是市场规律发生作用。因为你不是计划配置，不是指令性管理，所以政府不能无所作为，但也不能不尊重人口流动的市场规律。两个方面都要兼顾到。

　　新京报：北京市提出重点发展三个新城，你觉得比较其他两个，你们的优势是什么？

　　梁伟：在北京建设的三个新城中，三个各有特点。

　　顺义区是以制造业为基础，亦庄是以开发区和高新技术产业为支撑。通州新城定位主要是区域服务中心，概括起来就是三句话：区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城。

　　通州的发展既要为东部发展带头，还要为北京中心城区和环渤海地区服务。

　　目前，通州在交通、文化等方面有自己的优势，因为定位为区域服务中心，所以应该说，在以后很长的时间内，通州是在服务中寻找机遇。本报记者蒋彦鑫

　　居民心愿

　　希望遛弯不再压马路

　　●通州梨园镇王钢伟：现在的通州，特别是交通和购物，比从前方便了许多。但我心目中的新城，不仅仅是房子和人多，还要让居民住着舒服。现在通州的住宅小区已经够多了，但设施目前还跟不上。比如，公园比较少。爸妈晚饭后想遛个弯，家附近却没有一个公园，二老只能沿着马路走走。结果，到马路上一看，发现很多老年人像他们一样，找不到遛弯的去处，只能在马路边转悠。

　　应增加进京快速路

　　●通州武夷花园郭先生：我在北京市区上班，比较关注交通问题。我认为，除京沈高速路和京通快速路，应该再打通几条连接中心城区的快速路。降低京通快速路收费问题，是通州人目前比较关注的。但降低收费后，其他车会不会都涌到这条路上呢？这就说明，通州的外联交通体系还应该进一步完善，应该再增加一些与中心城区相通的快速路。　本报记者温薷

　　相关专题：2006年北京两会