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大国解囊18亿美元捐款全球堵截禽流感


http://www.sina.com.cn 2006年01月19日05:38 第一财经日报

  昨天的禽流感防控国际筹资大会部长级会议共筹得超过18亿美元的认捐,作为此次会议的东道主,中国捐款1000万美元,也被列为大会所筹资金的6个主要受援国之一。

  此次禽流感防控国际筹资大会通过了《禽流感防控多边援助资金框架报告》,明确了资金管理、协调和使用机制,以提高资金的使用效益。在所筹资金中,欧委会认捐1.2亿美元,欧盟1.35亿美元,亚行4.68亿美元,美国3.34亿美元,日本1.55亿美元,澳大利亚、德
国、加拿大、英国、泰国等也参与了认捐。

  据了解,募集来的资金将主要分配给中国、越南、印尼等发展中国家和

土耳其等发达国家中相对欠发达国家,一半用于非洲南部地区,因为那里可能成为
禽流感
最难治理的区域。还有一部分将分配给像WHO和国际粮农等一些组织,主要用于购置和更新医疗设备,以防止禽流感向人类传播。

  中国能分到多少

  到底多长时间这些援助款项能够到达我国?农业部

政策法规司原司长郭书田接受《第一财经日报》采访时说,这要依据紧急情况而定。比如目前土耳其正在发生的禽流感疫情,资金的到位速度应该是越快越好。但一般的情况下,按照运作程序,恐怕需要几个月的时间才能将资金到位。

  据内部人士透露,因为中国禽流感疫情发生的地域比较广,因此它应该是此次禽流感防控资金募捐大会最重要的捐助对象之一,中国也许能得到此次捐助款项的大头。

  郭书田对此表示:“很难讲中国能够占到多少,那要看疫情和世卫组织的评估,以及世卫专家对于该地区疫情的掌握,并做必要的考察。”

  曾有消息说,中国希望向世行申请5亿美元作为禽流感防控专项资金。“当然如果能够向世行申请5亿美元的援助,大概合40亿~50亿元人民币,那么会大大缓解我们国家的财政压力。去年的禽流感疫情,财政光补偿就是2个亿。我们这次捐出1000万美元在禽流感疫情国家中起了一个带头作用,但我们能够从国际上得到的援助应该比这个数字大得多。”郭书田说。

  但是这次大会认为,禽流感全球防控仍存在约12亿美元的空缺。世界银行人类发展网络部公关顾问菲利普·杰雷米·海耶表示,根据会议情况看,我们筹集的资金超过了预期的数字。但眼下的捐助还仅限于各国的个人捐助和世行的信托基金,下一步他们将吸纳一些国际的大企业进行捐助。

  最大挑战是疫情主动报告机制

  世界卫生组织总干事李钟郁昨天还说,禽流感在全球范围内的大流行只是一个时间问题,人类必须做好准备。

  “我们还没有看到疫情将在某个阶段自行停止的迹象,现在最大的挑战就是如何保证农民遇到疫情时能够主动向政府报告。”李钟郁指出,有些农民担心汇报疫情之后自家的家禽会遭到政府扑杀,因而瞒报。因此,国际筹资大会筹措资金,相当部分会用于补偿养殖家禽农民的损失。

  同时他也表示,国际筹资属于“外部输血”,更大数额的防控开支最终还是要靠各国政府自身的投入,预防工作也主要依靠各国政府自行展开。

  李钟郁说,当前各国需要认识到的是,禽流感不仅仅在亚洲国家发生,而是全球性的威胁。欧洲的荷兰、德国都暴发过禽流感,最近土耳其也出现了多处疫情。“因此没有一个地方是绝对安全的,禽流感的风险由全人类共同承担。”

  世卫组织统计数据显示,肆虐全球的禽流感已导致约150人患病,其中80人死亡。亚洲的中国、泰国、印度尼西亚、越南以及欧洲的土耳其等国家已相继暴发了多起禽流感疫情。(本报记者季谭发自北京)

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