中新网海口1月19日电 (记者 王辛莉) 建省初期曾经大刀阔斧、率先全国推行体制创新改革的中国最大经济特区海南，目前，体制特色似乎远落后沿海地区甚至中西部地区。海南省人大代表在此间“两会”上大声疾呼，加快特区行政体制改革，加大改革力度。
海南省人大常委会委员、省人大副秘书长、省人大环资工委主任罗时祥代表十八日晚接受本社记者采访时表示，海南“十一五”要打造环境、产业和体制三大特色，生态省战
略保障了环境特色，工业主导产业雏形初成，但体制特色却相对薄弱。
罗时祥一九八九年始调海南工作，曾分别在省政府、中共海南省委和省人大等多个部门从事改革调研工作，对海南体制改革进程非常了解。
他认为，目前海南特区的体制是十七年前形成的“小政府、大社会”框架，多年来特区行政改革力度步伐不大，新举措不多，阻碍了经济体制改革和政府职能转变。比如，作为旅游大省，主管部门旅游局一直沿袭事业单位机制，政府权威不够及旅游局自身弊端，成为旅游“四黑”年年打却年年打不尽的主要原因之一。深圳、浦东等正掀起新一轮改革创新热潮，海南特区体制创新任务依然艰巨。
罗时祥代表向大会提交了《关于加强行政体制改革》议案，议案中他提出几点改革建议，一是成立行政体制改革领导小组，恢复体改办，系统推进改革；二是重新设定政府机构及职能，解决政府职能越位、错位和缺位问题；三是合理划分省直部门与市县政府管理权限，权责对等；四是依法界定、规范行政、企事业单位和社会中介组织职能；五是推行行政执法执法责任制和执法过错责任追究制；他还强调要加大行政体制改革宣传力度，省人大要用好特区立法权，立法保障体制创新。
特区体制创新改革是本次“两会”上热门话题，引起众多人大代表和政协委员关注。据海南“十一五”规划草案，未来五年特区将围绕行政管理、所有制结构、市场体系等五大领域，完成二十余项改革任务，这些经济体制改革能否圆满成功，有赖于行政体制改革这一基石。
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