山东省政协主席孙淑义作常委会工作报告

　　本报济南1月14日讯　今天上午，省政协主席孙淑义受政协第九届山东省委员会常务委员会委托，在省政协九届四次会议上作常委会工作报告，回顾省政协2005年工作，部署2006年工作任务。

　　一、2005年工作回顾

　　(一)坚持把学习摆在突出位置，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。常委会坚持把学习作为一项重要任务，通过召开常委会、主席会，举办理论学习中心组读书会、专题讲座和学习班等多种形式，组织委员和机关干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重大战略思想，学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话，进一步把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号文件)颁布后，省政协开展了多种形式的学习活动，认真研究制定了贯彻落实的具体措施。通过对中共和省有关精神的学习，加深了对“十一五”时期经济社会发展目标任务的理解，进一步增强了围绕中心、服务大局，做好新世纪新阶段人民政协工作的责任感和使命感。

　　(二)紧紧围绕第一要务履行职能，努力为推动我省经济社会实现新发展议政建言。常委会始终把促进发展作为履行职能的第一要务。协助省委、省政府制定好“十一五”发展规划是去年省政协的一项重点工作，形成了《关于我省“十一五”期间加快社会发展有关问题的建议案》和专项报告，省主要领导作出重要批示，要求有关方面认真吸收采纳。针对我省非公有制经济发展变化的新形势和出现的新情况，省政协组织委员深入调研论证，就扩大市场准入、搞好服务平台建设等问题提出了建议案；重视发挥政协参加单位和政协委员在发展非公有制经济方面的独特作用；积极探索服务非公有制经济的新形式；多次组织民营企业家委员赴国外、省外开展经贸活动。此外，围绕加快现代物流业发展、引进和利用外资、规范土地市场、发展农民专业合作经济组织、开发利用地热资源、加强煤炭工业管理、发展文化产业和区域文化等重要问题，进行了20余次专题调研，形成了有关建议案或调查报告。

　　(三)发挥人民政协的特有优势，为促进全省和谐稳定多做工作。常委会在深入调研、广泛论证的基础上，形成了《关于加强我省社会救助体系建设的建议案》。围绕形成平安建设的长效机制、加强农村基层组织建设、建立新型农村合作医疗制度、搞好计划生育综合治理、加快公共卫生体系建设、加强社会组织管理、发展社区体育等事关社会和谐稳定的重要问题，提出了许多有针对性的意见和建议。围绕加大食品安全监管力度、促进县域义务教育均衡发展、控制农村初中生辍学率等事关群众切身利益的问题，积极向党委政府提出专项建议，推动了有关问题的解决。继续开展“自愿捐助部分贫困村解决吃水难”活动，共落实资金630多万元，帮助60个贫困村近6万人解决了历史性吃水难问题。就少数民族经济发展、宗教场所管理等问题，认真组织委员开展调研视察活动，为落实党的民族宗教政策发挥了积极作用。重视做好信访工作，全年共收到各界委员和群众来信652件，接待委员和群众来访212人次，有效地化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

　　(四)认真做好提案、视察、反映社情民意、文史资料工作，切实增强政协工作的活力。常委会坚持把提案作为全局性的重要工作，狠抓提案征集、办理、追踪、反馈和落实等关键环节，使提案工作的整体质量和社会影响不断提高。全年共收到提案688件，立案651件，截至2005年底全部办复。围绕省委、省政府的中心工作，组织开展了30余次委员视察、考察活动。在信息工作方面，进一步拓宽了来源渠道，完善了反馈机制，增强了信息工作的针对性和时效性，全年共上报各类信息77期。在文史资料工作方面，完成了《中国近代要塞》的史料征集和编辑，承担了《治理黄河》、《三峡工程移民纪实》等选题的史料征集任务。

　　(五)坚持大团结、大联合，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用。在全委会议、常委会议、主席会议及其他各种活动中，积极为民主党派、工商联和无党派人士建言立论、发表见解创造条件。各民主党派省委、省工商联提出的58件提案均受到重视，有17件被列为重点提案，全年共报送信息40余件。对民主党派提出的进一步加大政协民主监督工作力度等方面的意见和建议，省政协及时进行了研究，并认真予以采纳。积极组织委员中的民主党派和无党派人士参加政协的各种考察、视察活动，对其工作中存在的实际困难及时帮助反映，推动了问题的解决。

　　(六)加强团结联谊工作，积极为促进祖国和平统一贡献力量。认真做好港澳台侨和外事工作，继续就港澳委员及华人、华侨在我省投资和捐赠中的纠纷和遗留问题进行专题调查，推动了有关问题的解决。加强同港澳委员联谊，注意吸收港澳委员、海外顾问参加考察、视察活动，积极为他们在内地投资兴业、捐资助学牵线搭桥。一年来，港澳委员累计在鲁投资5.2亿元，并在省内外捐建了五所希望小学。通过接待来访和组团出访，进一步密切了与台湾同胞和海外华侨华人、归侨侨眷的联系。通过纪念抗日战争胜利60周年的系列活动，进一步增强了广大委员维护祖国和平统一、实现中华民族伟大复兴的历史责任感和使命感。

　　(七)广泛开展履行“三项职能”情况大检查活动，不断推动政协工作创新发展。按照全国政协要求，开展了对履行“三项职能”情况的大检查、大调研活动。根据检查调研情况，对政协事业发展中的重大问题和各级政协工作的成功经验认真进行了归纳和梳理，就进一步加强党对政协工作的领导、推进政协履行职能的“三化”建设等问题提出了有针对性的意见和建议。成立了“山东省人民政协理论与实践研究会”，召开了全省政协工作理论研讨会，推出了一批有一定理论深度和应用价值的研究成果。

　　(八)以先进性教育活动为动力，着力加强政协自身建设。省政协扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，制定出台了《省政协党组关于加强自身建设的意见》、《省政协全体会议工作规则》等制度。在政协委员和机关干部中开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动，与部分农村贫困户和城市困难户建立了帮扶关系。以建立和完善工作机制为突破口，进一步加强了目标任务、落实责任、监督考核“三个体系”建设。以提高创造性开展工作的能力为重点，进一步加强了政协委员和机关人员的思想业务建设。对省政协网站进行了升级改建，初步形成了宣传政协、服务委员的综合信息平台。

　　多年来，省政协在工作的总体把握上，自觉做到“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”；在工作的指导原则上，始终坚持在继承中开拓创新；在工作的根本要求上，充分体现“人民政协为人民”的基本理念；在工作的组织运作上，努力形成履行职能的整体合力；在工作的保障措施上，不断完善科学有效的运行机制，形成了有利工作的基本经验和重要原则。

　　在肯定成绩的同时，与新形势、新任务和广大委员的要求相比，政协工作在一些方面还需要进一步拓展和深化：政治协商的程序还需进一步规范，民主监督的内容、形式和方式还有待于进一步改进，参政议政的质量和水平还有待于进一步提高，委员的主体作用和专委会的基础作用还需要进一步发挥，政协自身建设还有待于进一步加强，等等。今后将不断总结探索，认真改进。

　　二、2006年工作任务

　　(一)深入学习贯彻中共十六届五中全会和中共中央关于人民政协工作的重要指示精神。各级政协组织要把学习十六届五中全会精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大和十六届三中、四中全会精神，学习省八届十一次全委会议和全省经济工作会议精神结合起来，增强贯彻落实中央和省委重大决策部署的自觉性和坚定性。要把学习贯彻中共中央关于人民政协工作新的指示精神作为当前和今后一个时期的重要任务，与学习宪法、政协章程结合起来，与全面加强政协自身建设结合起来，推动政协工作实现新的发展。

　　(二)努力为实施我省“十一五”发展规划献计出力。一是为提高我省自主创新能力多献切实之策。要紧紧围绕建立技术创新体系、加快高新技术产业化步伐、营造技术创新的市场环境和政策体系，以及增强科技竞争力、加快创新型人才队伍培育等重大问题搞好研讨论证。二是积极致力于促进我省经济结构的调整和增长方式的转变。要紧紧围绕发展循环经济，推进生态省建设，建立资源节约型和环境友好型社会，保护、开发和利用海洋资源，加强人口和计划生育机制建设，大力发展职业教育等重要问题开展专题调研活动，尤其要围绕加快发展服务业、建立合理的产业结构搞好建言献策。三是为推进我省社会主义新农村建设多做工作。把调整优化农业和农村经济结构、转变农业增长方式、建立促进农民稳定增收的长效机制、推进农村各项改革、加强农村文化建设等重要问题作为专题调研的重点。四是继续促进非公有制经济发展。着重围绕拓宽非公有制经济参与国企改革的领域和渠道，推进非公有制企业管理体制和经营机制创新，维护非公有制企业合法权益等问题，提高建言献策的针对性和实效性。五是为加快推进城市化进程献计出力。要加强对市场经济条件下城市化和城市群发展规律的研究，组织委员中的专家学者，就进一步发挥好青岛的龙头带动作用和济南省会城市的辐射作用、提高半岛城市群的综合实力和整体竞争力、促进区域经济协调发展等重大问题，深入进行研讨论证。六是努力为我省深化改革、扩大开放贡献力量。紧紧围绕加快省属企业股份制改造、完善国有资本流动机制、推进事业单位改革、提高利用外资水平、加快转变外贸增长方式、实施“走出去”战略等问题搞好调研论证。

　　(三)自觉担负起推进和谐社会建设的历史责任。一是坚持以人为本促和谐。紧紧围绕改善城乡居民的就业和创业环境、解决群众就医上学困难、完善社会保障和救助体系、加强安全生产、深入推进“平安山东”建设等热点、难点问题，深入开展专题调研和研讨论证，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。二是坚持增进团结促和谐。要进一步促进参加政协的各党派团体和各界人士的团结合作，做好团结新的社会阶层人士的工作，做好少数民族和宗教界人士的工作，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。三是坚持发扬民主促和谐。在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益能在政协得到充分表达、疏通和调解，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。四是坚持发展文化促和谐。以纪念建党85周年和长征胜利70周年为契机，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。

　　(四)积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化。一是进一步完善协商制度，切实把政治协商引向深入。要搞好在决策之前和决策执行过程中的协商活动，真正使政协的政治协商成为党和政府实现科学决策、民主决策的重要环节。二是进一步提高对民主监督重要性的认识，充分发挥民主监督的独特作用。要认真总结、推广各级政协把民主监督与舆论监督相结合的做法，积极尝试将民主监督与党纪监督、行政监督、法律监督、群众监督相结合的新形式、新途径。充分发挥政协委员对国家机关及其工作人员的监督作用。三是进一步拓宽参政议政的渠道和领域，积极促进参政议政成果的转化。

　　(五)认真做好港澳台侨和外事工作。进一步加强同港澳地区政协委员、海外顾问及各界人士的联系和交流，团结广大爱国、爱港、爱澳人士，充分发挥他们在促进港澳繁荣稳定和我省改革发展中的积极作用。认真开展对台工作，积极推动中华民族优秀传统文化的研究与宣传，从历史文化层面开展反独促统工作。进一步推动鲁台经济、科技、教育、文化等领域的交流与合作，充分表达各党派、团体和各族各界人士期盼早日实现祖国完全统一的共同愿望。继续做好海外联谊工作。

　　(六)及时了解和准确反映社情民意。要充分发挥委员联系面广、代表性强的优势，积极运用各种有效形式，及时准确地反映各地贯彻中央和省委重大决策部署的有关情况，反映有关群众切身利益的社会热点问题，反映影响我省经济社会发展的深层次矛盾，为党委政府科学决策提供参考和依据。要进一步发挥提案在反映社情民意方面的重要作用，继续扩大委员反映社情民意的信息来源，进一步搞好调研、视察活动，重视人民群众的来信来访，了解和反映群众意愿和要求。

　　(七)切实搞好人民政协理论研究和新闻宣传工作。充分发挥“山东省人民政协理论与实践研究会”和各级政协研究机构的作用，制定理论研究规划，培养理论研究队伍，整合各方面的研究力量，积极推动政协理论研究工作的拓展和深化。充分发挥《联合日报》、《春秋》杂志、《委员天地》和省政协网站等舆论阵地的作用，进一步加强同社会新闻媒体的沟通与合作，对近年来各级政协工作的好经验、好典型进行集中宣传报道，努力扩大人民政协的社会影响。

　　(八)进一步加强政协自身建设。一是继续加强委员队伍建设。通过各种有效形式，积极为委员履行职责、发挥作用创造条件。每一位政协委员都要进一步增强主体观念和责任意识，切实发挥好在本职工作中的模范作用、政协工作中的先进作用和界别群众中的代表作用。二是切实加强专委会和界别建设。要不断提高专委会组成人员的政治业务素质，使其更好地担负起组织委员开展工作的职责。要加强专委会之间的协调配合，形成履行职能的集群优势和整体合力。要充分认识界别在政协整体工作中的重要作用，进一步探索开展界别活动的方式和内容。三是进一步加强机关建设。切实加强机关干部队伍的思想、组织和作风建设，加强机关廉政建设，加强和改进机关行政管理，努力把省政协机关建设成为“学习型、创新型、服务型、节约型、和谐型”机关。

　　相关专题：2006全国各地两会