志愿服务在中国

　　●报道

　　由社区走向全国，再走向世界，由城市走向乡村，由东部走向西部，由共青团发起、党政支持到逐渐走向更加社会化，中国志愿服务事业在不断的坚持和思考中发展、壮大。

　　志愿服务在中国

　　文-钟志敏

　　北京大学志愿服务与福利研究中心主任丁元竹在《志愿精神在中国》一书中认为：“在发达国家，社区成为志愿者活动的重要载体，志愿活动是在社区这个社会结构的草根层次上进行的。社区是充分利用地方资源和开展各种社会发展计划和社会进步项目的基础。”利用社区开展志愿服务，在社区建立志愿者组织，成为中国志愿服务事业发展的重要道路。

　　但是，社区志愿者服务活动最初以传统的民政服务对象如烈军属、孤老户、特困户、残疾人为服务对象，志愿服务的形式比较单调，服务领域比较狭窄，再加上各地社区志愿组织各自为政，没有一个全国性的志愿组织牵头，因此难以形成一股强大的力量，社会影响也不是很大。随着中国社会经济的不断发展和社区需求的扩大，社区志愿组织面临着一次跨越性的变化。而促成这一变化的是“中国青年志愿者行动”的出现。

　　蓬勃生长的“中国青年志愿者行动”

　　1993年12月19日，京广铁路沿线出现了一支特殊的队伍。两万余名铁路青年打着“青年志愿者”的旗帜，在寒冬里为旅客送温暖，“中国青年志愿者行动”也像这冬天里的春天一样，开始蓬勃生长。

　　从一开始，“中国青年志愿者行动”就呈现出鲜明的特点：在团中央的直接领导下，以开展大型志愿服务活动为主；注重借助媒体的力量进行宣传，借助雷锋精神在中国的影响，用打动人心的方式感召青年。“真情暖人间、爱心献社会”“赠人玫瑰、手有余香”“用不长的时间做一件终身难忘的事情”“有困难找志愿者，有时间做志愿者”……这些富有感染力的口号让人耳目一新。

　　1994年，“志愿者”成为这一年社会生活的主题词之一。“中国青年志愿者行动”如一股春风，吹绿了大江南北。这一年的“全国大中学生志愿者94新春热心行动”和“全国青年志愿者学雷锋奉献日”活动都在全社会产生了很大的影响。

　　中国青年志愿者行动开展之初也是立足社区志愿服务，通过调查了解需求，然后采取行动，推动志愿者活动按照实际情况开展。同时青年志愿者活动积极拓展领域，主动配合政府大的社会活动来推动志愿服务事业在中国的发展。

　　1995年，北京举行联合国第四届妇女大会。一群身披“青年志愿者”丝带的大学生自备餐饭，顶着夏日的骄阳热浪，在社会宣传、环境布置、文件的集中和分发、迎送会议代表、交通引导、信息咨询、参观陪同、帮残助残、商品导购等方面，为各国代表提供了热情周到的服务。他们受到与会代表和社会各界的一致好评，成为会外一道亮丽的风景线。随后在1999年的昆明世界园艺博览会、2001年上海《财富》论坛和APEC上海年会、第二十一届世界大学生运动会、江苏的

　　为国际国内大型活动提供服务，标志着志愿服务从活动型形态逐步走向服务事业型形态，这种变化一方面来自于青年志愿者服务组织者理念的变化，另一方面也是志愿服务活动在逐步步入社会后所产生的一种适应性渐变。

　　24岁的李冬艳是一名青年志愿者，她下班后的第一件事，就是到社区自己帮扶的87岁孤寡老人刘玉秀家里，帮助老人干家务，清洗衣服被褥。每次只要她一来，老人的家中便会充满欢声笑语。老人逢人就说：“冬艳不是我的亲孙女，但比亲孙女还亲呢！”

　　——这是开展“一助一”长期结对计划后，一名普普通通志愿者的真实生活写照。从1996年开始，中国青年志愿行动将志愿者服务引向更为广泛的城乡社区之中，先后开展了“一助一”长期结对服务、大中学生志愿者社区援助行动、新世纪社区青年志愿者服务及“百万青年志愿者助残行动”等活动。

　　青年志愿者介入社区服务为社区志愿者组织发展起到了不可估量的作用，很快青年志愿者就成为社区志愿者组织的主体力量。

　　从1997年起，团广东省委开始把青年志愿者活动拓展到社区援助，社区援助成为学生志愿者活动的新定位。广州青年志愿者协会还率先建立大学生担任居委会主任助理制度，召募50名优秀大学生担任居委会主任助理工作。青年志愿者与社区志愿者开始融合。

　　随着青年志愿者融入社区志愿者组织，社区志愿者队伍也不断扩大，社区的人才资源也越来越多地被挖掘出来，志愿者所能承担的服务项目也越来越多样化，越来越广泛， 由最初简单的生活关怀发展成为既有物质的，又有精神的，既满足特殊群体，又满足一般群体的门类比较齐全的社区服务。

　　参与国家的扶贫开发，组织动员青年志愿者为贫困地区提供每期半年至两年的基础教育、医疗卫生、农业科技推广等方面的服务，成为以办事业的精神和方式推进中国青年志愿者行动的重要尝试。1996年推出的“扶贫接力计划”和 2003年的“大学生志愿服务西部计划”在大学生中产生了强烈的反响，成为最受当代青年喜欢、影响最广泛的志愿服务项目，得到了政府和国家领导人的重视和充分肯定。2005年7月12日，国家主席胡锦涛就大学生志愿服务西部计划作出批示，他指出，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，实施大学生志愿服务西部计划，有利于开辟高校毕业生健康成长的新途径，有利于推动西部地区的经济社会发展。

　　此外，1994年，团中央联合教育部共同实施的大中学生志愿者扫盲与科技文化服务行动(后又称为文化、科技、卫生“三下乡”活动)，1999年，团中央联合国家环保总局等部门开展了大规模的环保项目——保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”，在青年当中也产生了很大的影响。

　　1994年12月5日，中国青年志愿者协会在北京成立。

　　从2001年开始，共青团中央正式推广注册志愿者制度，年满14周岁的人士均可申请。“我愿意成为一名光荣的志愿者。我承诺：尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会。践行志愿精神，传播先进文化，为建设团结互助、平等友爱、共同前进的美好社会贡献力量。”这是每一个注册志愿者的誓词。宣誓，接受“中国注册志愿者志愿服务证”和“中国志愿者胸章”，就可以正式成为一名注册志愿者，凭注册登记证可以参加任何地方共青团组织和青年志愿者组织开展的志愿服务，同时每年的志愿服务不应少于48小时。

　　据统计，我国2/3以上的地市及60%以上的县建立了志愿者协会，遍布城乡的志愿服务站累计超过8.9万个，包括中老年人在内的经过规范注册的志愿者人数超过了1379万。

　　缓慢生长的非政府非营利组织

　　随着社会的发展，非政府非营利组织也开始出现并逐步引起人们的关注。

　　这些组织虽然与政府有一定的联系，但行政色彩比较淡薄，独立性比较强。目前比较有影响力的是中国的环境保护民间组织和民间慈善组织。

　　1998年，北京市共有五家完全由民间发起，依靠民间力量组织起来的纯民间性环境保护组织或志愿者联合体，他们是：自然之友、地球村、绿家园志愿者、绿色大学生论坛、大学生绿色营。在各非政府组织的环境保护团体中，大学生和研究生发挥着重要的作用，他们是这些组织中的积极分子。在北京36所高等院校中有11所院校设有13个学生环保团体。广州地区的高等学校，甚至中学都设有学生环境保护团体。

　　同时，

　　除了中华慈善总会和各地慈善机构以外，在中国的一些经济发达地区，一些宗教团体和其他组织也分别以不同的形式组织了各种各样的慈善机构，开展形式多样的慈善活动。如广州赛马会、上海基督教青年会、广东国际义工服务团、广州国际妇女俱乐部志愿小组等。

　　此外，还有其他的非政府组织，如中国的科技社团、妇女非政府组织等，它们也正逐渐受到社会的关注。

　　方兴未艾的海外志愿服务

　　今天，全球流动和相互联系达到了前所未有的程度，走出国门，面向世界是中国志愿组织发展的必然趋势。

　　联合国志愿人员组织与中国政府的合作起始于1981年。

　　1981年春天，中国政府代表与“联合国志愿人员”执行协调员在北京正式签约，决定互派志愿人员，其中包括地质、电脑、地震资料处理、营养学、语言教育等各方面的专家和技术人员。中国向“联合国志愿人员”提供了50人的名单，其志愿人员来自于各行各业的高级技术和专业人员，他们为其他第三世界国家的发展提供服务，主要领域有：沼气使用、农业、养蚕业、水利灌溉以及土木工程等及其他多种工业。

　　早期的海外志愿服务由于受到国家、民族、区域封闭的影响，服务范围比较狭小，服务思维比较机械，影响力不大。近年来，影响逐步加大的是中国青年志愿者海外服务计划。

　　2002年5月，中国首批赴老挝进行海外服务的青年志愿者团体出征，李泓霖等5名入选者赴老挝开展了为期6个月的中英文教学、计算机培训、医疗卫生等方面的志愿服务工作。随后，“老挝项目”“缅甸项目”开展起来。2004年11月，温家宝总理在老挝参加第八次东盟与中日韩领导人会议期间亲切接见了中国青年志愿者赴老挝服务队全体成员，对中国青年志愿者海外服务给予了高度评价。

　　2005年初，应泰国方面邀请，由团中央、中国青年志愿者协会派出的18名潜水志愿者赴泰国，进行海啸后周边沿海深水域珊瑚礁的清理工作。同年8月，首批赴非洲埃塞俄比亚的中国青年志愿者出征。

　　目前，中国海外志愿服务主要是由国家组织实施，民间的海外志愿服务组织尚未成形。随着中国不断融入国际事务，中国的海外志愿服务事业将会受到人们越来越多的关注。

　　志愿服务理念：助人自助

　　“一个志愿者就是一把泥土，但我们存在的意义，不是被淹没，而是与无数把泥土聚集在一起，成就一座山峰、一条山脉、一片群峰。这样的山峰，可以改变风的走向，可以决定水的流速。这风，就是社会风气，这水，就是文明进程。” 团江西省委宣传部长罗聪明的话，生动阐述了志愿服务者的心声。

　　“奉献、友爱、互助、进步”，这是志愿服务精神的精髓，也是吸引青年参加志愿服务的动力所在。在青年志愿者眼里，志愿服务的经历是一个让参与者不断获得

　　小贴士：如何成为一名志愿者？

　　如果你想利用假期或其他的时间就近就便进行志愿服务，可以到县区和街道的志愿者组织、志愿者协会申请注册志愿者。注册志愿者可以根据自己的时间意愿选择服务内容。

　　如果你想参加长期重点志愿服务项目，可以根据招募公告到相关的项目组织者实施单位申请志愿服务，经过筛选，审核后就成为志愿者。

　　目前长期重点志愿服务项目有大学生志愿服务西部计划项目、青年志愿者扶贫接力计划、保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”、中国青年志愿者海外服务计划和大型赛会项目。

　　大学生志愿服务西部计划的招募对象是应届高校毕业生，报名是通过网上报名，地址www.xibujihua.org.cn ，报名后把报名的资料交到所在高校团委，经项目办审核、筛选后，就成为志愿者。

　　中国青年志愿者扶贫接力计划，保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”和中国青年志愿者海外服务计划是面向全国招募，符合招募条件的个人，根据媒体上的招募公告，把个人简历寄到相应的项目组织实施单位，由他们进行审核、筛选，审核通过后就成为志愿者。

　　大型赛会项目报名是到相应的项目组织实施单位领取表格(也可以到相应的网站下载报名表然后寄到相应的单位)，或者是现场报名，经过筛选、审核后就成为志愿者。