近日，陕西省榆林市常务副市长路志强认为，现阶段基层依法行政中存在十个有代表性的问题，其中包括在全国范围内普遍存在的“依法腐败”（据1月19日《法制日报》）。
所谓“依法腐败”，是个不符合逻辑的概念——既然“依法”，就不存在“腐败”问题，既然是“腐败”，就一定有违法或不当之行为或事实。事实上，“依法腐败”往往指表面上有法律依据，是在依法办事，实质上却是在搞腐败。由于“依法腐败”有着“合法”
的外衣，上级难以发现、同级难以监督、而群众也难以抗争，因此危害更大，纠正更难。
笔者所以说“依法腐败”是个伪命题，是因为它的实质仍是腐败，从根本上说不是“依法”而是“违法”。“依法腐败”所依之“法”有许多情形：有的是因为无法可依，行政长官以言代法、以权代法；有的是将自己的私利用“法”的形式固定下来，执法就变成了实现自己的私利；还有的是因为法律规定了自由裁量权，本该重罚而由于得到好处小而化之，或本该轻罚却为了得到好处而威胁重罚从而迫使执法对象请客送礼，等等。不管是哪种情形都不符合法治要求，都是在借“法”的名义搞腐败。
为什么一些地方官员“依法腐败”却能达到目的呢？关键是缺乏科学合理的监督体系，现有的一些监督制度和方式没有得到认真有效的落实，同时还存在一些监督真空。如全国统一的政府官员行政问责制没有建立起来，更没有法律化，各级政府官员的政治行为和决策活动缺乏监督制约，现有的问责制完全由行政主导，是否问责取决于政府甚至是长官态度，社会和公众还没有参与进去。因此，官员的许多权力行为存在很大随意性，成为“依法腐败”的温床。另外，对规范性法律文件进行合法性审查的范围也非常有限，也使许多职能部门借机将一己私利“合法化”，更使“依法腐败”大行其道。其他诸如法律自身空白和漏洞，违法成本过低，维权成本过高，都影响监督的积极性和成效。
总之，所谓“依法腐败”是一些腐败分子利用法律和制度中的薄弱环节，进行以权谋私和权力寻租的结果。对此，唯一的办法就是加强制度建设，用法律和制度规范人和约束人，要靠他律而不能迷信自律。织密法律制度网，健全全方位监督网，强化问责和追责力度，严格推行依法行政，才是治本之策。
