评论:陈水扁欲废“国统纲领”意在法理“台独”

　　据台湾媒体报道，陈水扁1月28日(中国传统的春节)在岛内放出所谓“震憾弹”，陈水扁说，他觉得应该“认真来思考废除‘国统会’、废除‘国统纲领’”，要“在适当的期间好好来处理”这个问题；“这样的‘国统会’、这样的‘国统纲领’要来追求什么共同的统一，甚至在纲领中来接受一个中国的原则，这都是非常有问题的”。陈水扁的一番话，激起岛内外的强烈反响。台湾各界有识之士和国际舆论纷纷谴责陈水扁的讲话，批判陈水扁是要向法理“台独”迈出实质的步伐。

　　“国统纲领”与“国统会”是怎么回事

　　所谓的“国统纲领”与“国统会”是

　　“国统会”全名为“国家统一委员会”，1990年10月7日成立。其设置目的在“力促中国统一”。委员由岛内各党派、社会各界人士代表组成，委员人数25至31人，另聘“研究委员”若干人。“国统会”成立后共举行过十四次会议，最后一次集会是在1999年4月8日。

　　1992年8月1日，台湾“国统会”举行第八次全体委员会议，做出了关于“一个中国”的涵义（又称“国统会”八一结论），其中明确指出：“海峡两岸均坚持‘一个中国’之原则，……台湾固为中国之一部分，但大陆亦为中国之一部分”。

　　“国统纲领”全名为“国家统一纲领”，经“国统会”在1991年2月23日举行的第三次会议，以及同年台湾行政主管部门3月14日召开第2223次的会议讨论后通过。“国统纲领”共分前言、目标、原则、进程四个部分，在前言中，“国统纲领”明确提出：“中国的统一，在谋求国家的富强与民族长远的发展，也是海内外中国人共同的愿望”。在原则部分，“国统纲领”阐明“大陆与台湾均是中国的领土，促成国家的统一，应是中国人共同的责任”。在进程部分，“国统纲领”提出了“近程——交流互惠阶段”、“中程——互信合作阶段”、“远程——协商统一阶段 ”三个阶段性目标。

　　尽管这个“国统纲领”和“国统会”在论述中有着偏颇和不切实际的一面，但可以看出，其成立和宣示的核心基础是“一个中国”的原则，其宗旨是为了在1945年台湾回归祖国实现了主权与领土的统一后，最终实现祖国在政治上的完全统一。而这个“国统会”与“国统纲领”设立和立论的基础，就是台湾地区目前仍在执行的所谓“宪法”。该“宪法”总纲部分明确规定了“一个中国”，因而其表述在岛内被普遍称作“宪法一中”。

　　2000年，陈水扁当选为台湾地区领导人，为了消除人们对他搞“台独”的疑虑，在当年5月20日“就职”讲话中，他明确宣示了“五不”的承诺（又称“四不一没有”）：不会宣布台湾“独立”，不会更改“国号”，不会推动“两国论”“入宪”，不会推动改变现状的“统独公投”，也没有废除“国统纲领”与“国统会”的问题。2004年陈水扁由于某种原因意外再次当选台湾地区领导人，在2004年5月20日的“就职”讲话中，他再次重申这一承诺不会改变。海峡两岸的同胞和国际社会一直以来，把陈水扁是否遵守他的这“五不”承诺，当作观察他是否进行法理“台独”的试金石，是否要在激进“台独”的立场上冒险的标准之一。

　　尽管陈水扁当上台湾地区领导人以来从未召开过“国统会”，在事实上对“国统会”进行了“虚化”、搁置，但这次陈水扁公然要违背自己的诺言，要废除“国统纲领”和“国统会”，这将是其开始进行法理“台独”的前奏，实为冒天下之大不韪。

　　现实告诉人们，陈水扁不仅满足于只是在嘴上喊喊口号，而是准备在组织上采取实质性行动来落实其法理“台独”的步骤了。人们对此必须要有充分的认识。

　　陈水扁欲废“国统纲领”和“国统会”是在进行法理“台独”试探

　　对于陈水扁欲废除“国统纲领”和“国统会”应该怎么看？首先，这是陈水扁上台以来，第一次要从台湾地区的众多认同“一个中国原则”的法规文件中，通过废除一个文件的方式，明确否定“一个中国的原则”的实质性行动。

　　陈水扁自2000年上台以来，尽管人们看到他多次发表“台独”言论，但他从不敢将他的“台独”言论转化成正式的法规文件，更不敢触动台湾现行“法律”中关于“一个中国”的表述部分。而这次，陈水扁已不甘于只在嘴上说说了，他终于要以废除一个台湾地区法规文件的方式，来在行动上具体落实他的“台独”言论了。因此，陈水扁这一次欲废除“国统纲领”和“国统会”，与以前的“台独”叫嚣，具有不同的意义。

　　那么陈水扁欲废除“国统纲领”和“国统会”，目的何在？扼要的说，这是向“台独”迈出的重要一步，由废除“国统纲领”和“国统会”为突破口，继而向法理“台独”迈进。对于陈水扁及岛内“台独”分子们来说，当年国民党在岛内执政时留下来的承认“一个中国”原则的法规文件，特别是所谓“中华民国宪法”中关于一个中国的认定，是岛内“台独”分子实现“台独”梦想的重大障碍，他们想方设法必欲去之而后快，因而提出了要搞“新宪法”的诉求。也就是在陈水扁这次关于“考虑废‘国统纲领’”的同一篇讲话中，陈水扁还声称：台湾需要一部“合时合身合用”的“新宪法”，期盼今年民间版“台湾新宪法”草案可以诞生，当社会条件逐渐形成时，在2007年能有机会“公投”通过，“这样，台湾将成为美丽进步又伟大的‘国家’”。这再清楚不过的表明了，陈水扁心中想的不仅仅是“国统纲领”和“国统会”，他是想通过废“国统纲领”和“国统会”做为试探，他的真正目的是要推出所谓的“公投新宪”，让台湾成为一个所谓“独立国家”！

　　中国国民党中央政策会副执行长张荣恭30日一针见血地指出，陈水扁主张废除“国统会”及“国统纲领”的意图，是走向全面否定“四不一没有”的开始；陈水扁的这些言行都在走向宣布“台独”。

　　陈水扁春节关于废除“国统纲领”的讲话还向海峡两岸的人们和国际社会透露出一个危险的信号：陈水扁向“急独”方向迈进的步伐正在加快。

　　从陈水扁元旦发表关于要“公投新宪”和阻挠两岸交流的讲话，到春节正月初一陈水扁抛出关于废除“国统纲领”、“国统会”的讲话，时间尚不足一个月，其频密程度在其上台六年中是罕见的。而且这次陈水扁一改往年春节期间不谈政治与两岸关系的惯例，大放“台独”噘词，且其毫无顾忌与露骨程度都超过了陈水扁精心准备的元旦讲话，陈水扁向“台独”道路上迈进的急迫心态一览无余。

　　人们有理由相信，陈水扁采取实质措施进行“台独”活动进行冒险的可能性在增加。也是在这次春节讲话中，陈水扁还提出了所谓“用台湾的名字直接申请加入联合国”，一方面要在岛内废除“国统纲领”搞“新宪公投”，一方面要在国际上赤裸裸地进行分裂活动，陈水扁究竟要干什么，人们还不清楚吗！

　　去年底，在岛内进行的“三合一”选举中，陈水扁领导的民进党大败，同时也遭到了民进党内和泛绿阵营中的一片指责。为消弥泛绿阵营中对他的不满，证明自己没有在政治上“跛脚”，陈水扁不顾台湾民众求和平、求安定、求发展的主流民意，而是向“台独”的“基本教义派”靠拢，宣扬“台独”，挑起海峡两岸严重对立及台海地区的紧张，把一已之私置于台湾民众的根本利益之上。陈水扁的所作所为，到头来，将会是搬起石头砸自己的脚。

　　山雨欲来风满楼。陈开始抛弃五不承诺（四不一没有），向法理“台独”的底线试探性进攻，海峡两岸的同胞热爱和平的期盼，台湾同胞求和平、求安定、求发展的良好愿望将面临着严峻的挑战。这充分说明，岛内的“台独”分裂势力并未停止分裂活动，台海局势紧张的根源并未消除；坚决反对和遏制“台独”分裂活动，维护台海地区和平稳定，仍然是两岸同胞当前最紧迫的任务。但是，无论风云怎样变幻，祖国大陆都将一如既往，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。（芜同）

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