江西省政协九届四次会议将于明日召开

　　本报讯 省政协九届四次会议将于明日召开，会议还未开，首先热起来的是委员们提交的提案。到昨日下午，提案组已收到提案135件，比去年同期增加近50件。

　　省政协提案委办公室副主任樊欣告诉记者，在大会召开前，已向委员寄发了2006年提案选题调研参考提纲，提纲上围绕“三个江西”的主题，列出了59项内容，涵盖宏观经济、城市建设、社会保障、环境保护等方面。同时邀请了省发改委、省委农工部、农业厅、民政

厅、劳动和社会保障厅、科技厅、建设厅及省社科院等8个单位就新农村建设、科技创新、和谐社会、转变经济增长方式等问题举行座谈会，并走访了6个党派，听取其提案的工作思路。提案质量很高，如民革界别的委员许小欢一人已提交了4件提案，还有4件准备提交。

　　樊欣称，毕竟委员的人数有限，一些群众关心的问题也许委员不了解。为此今年政协推出新举，网上征集提案线索。网民可发邮件至：jxzxtab6817750＠sina.com，也可将信件寄至南昌市叠山路511号江西省政协提案委办公室。

　　据了解，在目前已收到的提案中，“绿色环保”是热中之热，约占25％。有的委员认为江西应尽快创建生态省，有的建议将环境质量指标列入各级领导干部政绩考核指标体系，并实行一票否决。

　　另据了解，去年两会当中，省政协共收到提案661件，政府部门立案597件，去年年底前已全部办理完毕，不少提案已经成为政府部门的重要决策。

　　-今年部分提案摘要

　　关注困境中的未成年人

　　●提案背景

　　随着社会经济体制的改革而导致社会结构的变化，家庭也受到前所未有的冲击，

　　●提案解读

　　民进省委会：应高度关注处于困境的未成年人，完善未成年人的社会救助体系。

　　政府部门要加大对儿童福利事业的投入，为孤残儿童、弃婴提供良好的成长条件，建立与之相适应的社会保障制度、政策法规体系和管理运行机制，保障残疾儿童少年受教育的权利；要建立一个介于政府和个体之间的有效的中间调节机制，建立起从政府到民间的多元救助体系；设立多种形式的流浪儿童收容教育机构，减少流浪儿童数量和反复性流浪；加大对贫困学生的资助工作力度，推进设立中小学助学金专项经费，完善助学金制度，降低儿童辍学率等。

　　呼唤各个城市独有的城市精神

　　●提案背景

　　我省“十一五”规划提出科学推动城市的发展。崭新的城市需要确立各自的城市精神，这种精神将能表达各市的特色，具有时代特点，能体现各市人民的精神面貌，也将起到凝聚人心、鼓舞士气的作用。

　　●提案解读

　　民革省委会：建议首先确立省会南昌的城市精神。以南昌市为先例，在全省范围内，逐步确立各个城市独有的城市精神。而在城市精神的表述方案，可以采取全省范围征集预选方案、由政府部门公布预选方案、然后让广大市民投票决定这种形式。

　　其次通过广泛调查研究、组织专家学者分析论证、利用媒体引导及开展全市性大讨论活动等，对城市精神作深入的考察、研究、总结和概括。

　　应编制生态省建设规划

　　●提案背景

　　江西全省处于中亚热带暖湿季风气候区，雨量丰沛、四季分明，水资源、森林资源、生物资源等都比较丰富，生态环境质量指数等级为优。如果不以全新的理念规划好未来的发展现有的资源、能源都难以承受经济快速发展的压力，良好的生态环境基础也必将受到破坏。

　　●提案解读

　　民进省委会：建议从现在开始组织政府有关部门编制生态省建设规划，通过有关专家论证后，提请人大审议通过、颁布、实施。抓紧制定有关政策措施，建立全面的政绩考核制度、绿色国民经济核算制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。出台一些有利于生态经济发展的政策、税收制度和激励机制，推动生态经济发展。

　　增加再就业小额贷款受理网点

　　●提案背景

　　再就业小额贷款的发放和收贷过程中仍存在一些问题。一方面，累计6亿多元的总量远远不能满足我省就业形势的需要；另一方面，目前我省发放再就业小额担保贷款的主力军是江西省农村信用联社，各大商业银行积极性不高。原因主要有：小额担保贷款金额小，手续繁杂，成本高，收贷较难。而且目前该政策仅仅限于下岗职工，惠及面较窄。

　　●提案解读

　　民革省委会：建议增加小额贷款受理网点、简化审批程序。取消金融机构自行制定的不符合中央和省委、省政府政策的规定，搞好小额贷款信用社的建设；对小额担保贷款申请人实行严格的资信审查。对有不良记录或信用不好、有拖欠贷款不还的，一律不给予办理小额担保贷款。

　　继续扩大小额贷款范围，增加贷款额度。再就业小额担保贷款应当惠及返乡创业的人员、在城市中办理了城镇失业登记的大中专毕业生和自主创业的退伍士兵。同时希望有关商业银行参加受理小额担保贷款业务，支持百姓创家业。设立医院经济运行监管机构

　　●提案背景

　　人人都享有基本医疗保健，是构建社会主义和谐社会的重要内容。群众看病难、看病贵，多年来都是一个社会难点和热点问题，也是各级党委和政府一直以来都力求解决的问题。

　　●提案解读

　　农工党省委会：建议医疗机构经济管理部门要做好几点工作。首先要制定严格的经济管理制度和工作程序，认真搞好清产核资、准确计算各科室收入、尽量降低医疗成本和做好投入产出成本效益分析。医院的奖金分配方案，必须依据服务质量、服务数量、技术水平、患者满意度和专家认可程度来制定，不要完全或直接与科室或个人的药品收入和医疗服务收入挂钩。立项的可行性报告、奖金分配方案要及时上报当地卫生主管部门备案，要定期向卫生部门上报经济运行情况。

　　其次是医疗单位的药品、仪器由主管部门直接组织招标采购，一方面主管部门行政管理人员的法律意识、道德水平与医院管理者并无统计学上的差别，另外一方面影响了医疗机构资助经营的积极性、增加了中间环节，也不便利医院的实际工作。因此，要允许医疗机构自主或者联合招标采购，卫生主管部门要从市场参与方的角色中置换出来，作为一个单纯的监管者。对于在药品招标采购时存在经济违法行为的要从严查处，以整肃财经纪律，维护法律权威。

　　再就是设立医院经济运行监管机构，经济运行监管机构可以对所辖医院的100～200种使用量大的药品进行比较，公诸媒体，在确保药品质量的前提下，评出

　　相关专题：2006全国各地两会