福州禁放令失控 消防官兵忙于四处灭火

　　“禁令”失控火灾频发

　　今年春节期间，福州依然对烟花爆竹实行禁放，但随意燃放的现象根本无法控制。特别是元宵夜，傍晚5点多钟，鞭炮就开始响彻城市的上空。当晚8时多，燃放烟花爆竹的市民随处可见，许多家庭全家出动。爆竹声直到午夜才渐渐平息。

　　元宵节当晚，福州市公安消防支队的官兵忙于四处灭火。据统计，当天福州市公安消防支队共出动警力296人次，出动消防车辆37台次，扑灭火灾26起。这26起火灾中，有20起是燃放烟花爆竹引发的。与去年相比，火灾呈上升状态，因燃放烟花爆竹而引发的火灾起数更是多于往年。

　　福州的禁放规定始于14年前。1992年出台的《福州市市容和环境卫生管理办法》明确规定：禁止燃放烟花爆竹，违反规定的处以500元至2000元不等的罚款。

　　据了解，元宵节当天下午，福州市城市管理部门分6个检查组，先后出动1500多人次，以及130多辆执法车，外加50多辆宣传车，上街劝导和阻止市民燃放烟花爆竹。当天执法人员在市区里共劝导教育、制止燃放110起，查处擅自燃放7起，暂扣电机等4件。

　　但是，职能部门的这些行动，阻止不了鞭炮响彻夜空。“禁是根本禁不住的，这是传统民俗，谁都改变不了。”许多市民表示，民俗最好还是保留，政府不应过多干涉。

　　考量城市管理智慧

　　春节之前，福州部分人大代表曾提出议案，要求福州市政府参考北京等地的做法，将“禁放烟花爆竹”改成“限放烟花爆竹”。

　　然而，有关部门考虑到禁放令已执行近14年，烟花爆竹的生产、运输、销售等各个环节已基本封住。如果今年改“限”，企业和个体商贩的生产、运输、销售条件一时难以达到，而有关职能部门对产品审批审核、市场许可准入、燃放监管等也不具备管理工作条件，安全难以保障。加上福州目前还有大量棚屋区，解禁容易引发火患，所以今年没有把“禁放”改成“限放”。

　　有关人士还指出，“解禁”还有一个依法行政的问题。如果春节前实行限放，必须立即对现行的《福州市市容和环境卫生管理办法》进行修改，并履行相应的法律程序，需要在立法过程中进行反复论证，广泛征求社会各界意见，并报福州市人大审议通过，报省人大批准。这些程序难以在短期内完成。

　　而在北京、哈尔滨、成都、杭州、济南等170多个城市，已由原先的全面禁止燃放烟花爆竹，改为完全放开或限制燃放。

　　一些福州市民认为，小小的烟花爆竹，其实是在考量城市管理智慧。“禁又禁不住，不禁又违法”，职能部门不能睁只眼闭只眼。

　　有关专家指出，不管是“禁放”还是“限放”，政府都必须充分尊重民意，细化各项可操作的措施。如果是“禁放”，执行措施必须跟上，发现违规就得马上惩处，而不是到处留情面，让政令变成一纸空文。如果是“限放”，也要制定切实可行的措施，保障燃放安全。

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