马龙生
安徽省宿州市灵璧县公安局有一条外人难明真相、内部人人皆知的“食物链”——交警随意扣到一台车，按50——200元处罚，再到停车场交20元停车费就放行；正式交警不上路查车，交给没有执法资格的临时工穿上警服去“创收”，却能够领两份工资，一面吃财政饭，一面拿非警员的提成金；而处于“塔尖”上的公安局长，“吃”层层上交的罚款都不过瘾，还要成立“县局直属执法车”上街罚款，散布非警员转正的谣言，诱骗别人送钱送物……（新华社2月15日报道）
有关警察“领了任务去罚款”的事，早已成了旧闻。而“以罚养警”现象，很多又被解释为出警、办案经费不足，乱罚款实为无奈之举，“尿泡饭”是不得不吃的“杂粮”。前几年，不少地区公安机关宣布，不再下达“罚款任务”，使社会上产生了“是经费已足，是良心发现，还是一时之举？”的种种猜测。安徽灵璧警方的“食物链”，让我们看到了有些公安局经费永远不可能充足——公安局机关大楼要装修，用钱可多可少；工作要轻松，就要养临时工充警察上街“执法”；警员们腰包要鼓起来，罚款是最便捷的“靠山吃山”；公安局长不仅要自己富起来，还要上上下下地打点……。这一切，仅靠财政经费，不仅数量无法满足，用起来也不会方便。既然私欲是个装不满的无底洞，“尿泡饭”就成为必须要吃的“主粮”。那点公开的财政经费，充其量只能作为他们的“点心”而已……
灵壁县公安局的“食物链”，处于最底层的，无疑是广大司机、车主。在他们面前，执法的警察，几乎就是在抢劫，与土匪、黑社会已没什么两样。我们不知道，当地交警出出进进于公安局，望着悬于机关门口的庄严国徽时，难道就没有愧疚感？指望这样的公安局保护当地老百姓，保护社会主义建设事业，难道就不觉得滑稽可笑吗？
谁也不难看出，灵壁县公安局的“食物链”，在当地已经上升为一种“权力——金钱——权力”的政治生态，公安执法权早已只剩下一种功能——抖威风、捞钱的工具。县领导招商引资来的几家企业，需要“特制通行证”才能上路，县领导能不知道公安局的劣行？可为什么就没人制止呢？常识告诉人们，在这条“食物链”中，下端虽然是那些本不该罚的车辆，而最终的上端，决不仅仅是公安局长这一层，否则就无法解释公安局长为什么要“既往里捞、也往外送”的动机了，就无法解释他那么明目张胆地干，竟然在县里多年见怪不怪地存在了。
现在，作为“灵璧县巨富”的公安局长被抓，百姓燃放鞭炮庆祝。可是作为较高层次的执纪、执法机构，却不能为抓个公安局长而满足，而是实在有必要查一查这条“食物链”最终顶端到底在哪里？
