德国不会取消对华发展援助 资金补助将减少

　　 今后对中国的发展援助将有别于德国传统的发展政策，纯粹的资金补助将会减少，合作项目将会越来越多

　　国际先驱导报驻柏林记者聂立涛报道 2月中旬，德国政界和媒体就是否继续在中国实施发展援助项目展开了讨论。德国自由民主党议员赫尔穆特·柯尼希豪斯不久前建议德国政府“效仿日本”，取消对中国的发展援助，这也得到自民党内部一些人士的呼应。

　　2月21日，《国际先驱导报》记者就此问题采访德国经济合作与发展部。记者得到的回答是：德国今后将在战略伙伴关系的框架内，继续同中国就发展援助项目保持合作。

　　中国是重点合作伙伴

　　目前，在德国提供发展援助的100多个国家中有大约40个是德国的发展合作重点伙伴国。中国就是其中之一。德国经济合作与发展部发言人斯特凡·贝特对本报记者说，环境和资源保护、经济和法制改革以及卫生领域是德国对华援助的重点。

　　德国对外发展援助的历史由来已久。1961年联邦德国成立了经济合作部，1993年改为经济合作与发展部。德国政府的文件中说，德国战后通过外援重建了家园，因此非常了解援助对其他国家的意义。德国是世界上第一个将发展援助提升至“内阁级”的国家。德国同中国的发展援助合作也已经有20多年的历史。去年，德国为中国提供的经济发展援助资金共计6800万欧元。

　　德国提供给中国的大部分的款项是用于双边的技术合作和财援合作。去年德国提供给中国的无偿技术合作援助资金为1800万美元。财援包括低息贷款等项目。德中两国政府通过谈判确定发展援助的领域和重点，两国的公司可以参与具体项目的实施。

　　官方网站耐心解释

　　德国自由民主党议员赫尔穆特·柯尼希豪斯提出取消对中国的发展援助，其理由是中国目前已经是一个世界大国。他说，中国已经能够发展耗资近20亿美元的航天计划，能够在上海修建一级方程式赛车场，同时也给其他发展中国家提供援助，因此中国不必依靠德国的发展援助。

　　柯尼希豪斯的这种论调并不奇怪，因为自由民主党是德国的右翼政党，在一些问题上向来对中国不太友好。但是柯尼希豪斯的理由是片面的，德国官方网站在解释为何提供对华援助时说：“有时，有人会提出这样的问题，即为什么中华人民共和国还要得到‘发展援助’？他们的理由是中国看起来发展得非常快，已经能利用像磁悬浮列车这样的现代技术，甚至还要举办奥运会。这些姑且都是事实，但并不能反映中国的全貌。我们只需要用一个例子就可以说明：中国释放的二氧化碳为世界第二，释放的二氧化硫为世界第一。所以任何人都不会对下列问题置若罔闻，即中国是继续使用过时的工艺技术还是使用现代和有利于环保的设备。这一例子也清楚地说明了，为什么德国在与中国进行发展合作时，会如此重视环保问题。”

　　其实，德国对中国的发展援助不仅仅限于提供资金，而且也包括提供知识和咨询。从某种意义上说，德国政府更注重后两种发展援助模式。因为中国已经制定了强大的发展政策，这表现在中国能为绝大部分的发展项目提供资金，例如西部的扶贫，也包括环境保护。中国从国际援助组织得到的帮助，从其人口的比例来看，为数甚少。所有援助加起来仅占中国国内生产总值的大约0.25％。所以德国政府也认识到，在同中国的发展合作中，最有效的方法不是财政援助，而是通过项目向中国提供知识和新思想。

　　资金补助将减少

　　德国经济合作与发展部长维乔雷克－措伊尔就柯尼希豪斯的言论接受德国媒体采访时表示，同中国合作符合双边利益，因此德国会继续同中国保持合作。她说，例如帮助中国发展可再生能源，德国的相关企业将获得定单，增加德国的就业。另外，帮助中国减少二氧化碳的排放，将阻止全球气候变暖。

　　目前德国正在帮助中国改造三座老旧的火力发电厂。通过安装废气除硫设备，将使这些发电厂的二氧化硫排放量减少大约95％。今年1月份，德国和中国还在青岛举办了中德环境论坛，中心议题是探讨两国在可持续能源供应方面进行合作、特别是扩大可再生能源领域的合作。论坛期间，中德双方签署了一系列项目合作协议，其中包括与莱茵兰-法耳茨州的RUHL公司的两套沼气设备项目，与汉堡的RePower Systems AG 公司的风力发电合作项目以及中德合作伏科太阳能项目。

　　维乔雷克－措伊尔同时也指出，今后对中国的发展援助将有别于德国传统的发展政策。纯粹的资金补助将会减少，按照市场特点进行的合作项目将会越来越多。她说，德中政府间的合作项目也给德国企业提供了榜样。

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