河北秦皇岛市两会先后开幕

　　本报讯(记者贾俊秋 张玲)伴随着飘舞的雪花，2月24日、25日上午，政协秦皇岛市十届四次会议、秦皇岛市十一届人大四次会议先后在市工人文化宫开幕，来自全市各条战线的人大代表、政协委员走进会场，共商秦皇岛发展大计。

　　在市第十一届人大四次会议的开幕大会上，市长菅瑞亭代表市政府做了《政府工作报告》，对过去一年的工作进行了回顾：秦市去年完成生产总值501亿元，增长12%，三次产

业分别增长5.5%、12.3%和13%。实现财政收入55.57亿元，增长22.5%。完成全社会固定资产投资164.93亿元，增长19.3%。金融机构本外币存贷款余额分别为640亿元、386亿元，比年初增长10%和9%。

　　《报告》对2006年政府工作提出总体要求，并对今年经济社会发展制定预期目标：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长20%以上；全部财政收入增长12%；实际利用外资2.42亿美元；外贸出口总额增长5%；社会消费品零售总额增长12%；居民消费价格总指数控制在103以内；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长6%以上；实现城镇新增就业4万人，人口自然增长率控制在6.5‰以下；城市化率提高1个百分点。

　　在政协秦皇岛市十届四次会议开幕大会上，秦皇岛市委书记宋长瑞肯定了政协在推进富民强市、和谐兴秦中的重要作用、独特地位和不可替代的作用，鼓励委员们继续履行自身职能，为建设秦皇岛做出贡献。市政协主席张玉书主持了大会，市政协副主席周卫东和范怀良分别做了政协秦皇岛市第十届委员会常务委员会工作报告和关于十届三次会议以来提案工作情况的报告。

　　之后两天，人大代表和政协委员分组对《报告》及下发的《关于秦皇岛市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》(书面)、《关于秦皇岛市2005年市总预算和市本级预算执行情况及2006年市总预算和市本级预算草案的书面报告》(书面)进行了讨论。

　　点击《政府工作报告》的五个关键词

　　本报记者 张玲 贾俊秋

　　虽然港城连日来遭遇风雪气温骤降，然而2月25日，秦皇岛市第十一届人民代表大会第四次会议会场内的气氛却融洽热烈，人大代表、部分政协委员和群众代表济济一堂，听取了菅瑞亭市长做的《政府工作报告》，共同分享着2005年秦市发展辉煌成就的喜悦，憧憬展望今年的发展方向。

　　《报告》规划了2006年秦市经济社会发展的“蓝图”：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长20%以上；全部财政收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%以上；农民人均纯收入增长6%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　●关键词一：“项目建设”

　　实施“项目建设攻坚年”活动，构建以强势工业为支撑、高新技术产业为先导、服务业快速协调发展的产业格局。《报告》中指出，秦市今年将确保130个千万元以上续建项目顺利实施，80个投资千万元以上项目开工，同时加强项目谋划，促进机械制造业、金属压延业、粮油食品业和玻璃工业四大临港产业集群化发展，加强燕大科技园、省软件产业(秦皇岛)基地建设，新增入驻高新技术项目企业50家，加快信息产业、新材料产业、生物制药和新医药产业的发展。优化出口结构，扩大高新技术产品、机电产品和农产品出口。

　　发展以临港物流、休闲和商务旅游为重点的服务业，突出“长城海滨公园”主题，深度开发长城文化游、滨海休闲度假游、自然生态游和乡村旅游，开拓以会议、会展中心为重点的商务旅游。

　　●关键词二：“县域经济”

　　开展“县域经济攻坚年”活动，以发展农村经济为中心，推进社会主义新农村建设。把工业作为县域经济突破的主攻方向，加强工业园区建设，每个县重点培育2-3个特色园区，促进要素集聚，打造产业集群。同时发展现代农业，推进农业科技进步和标准化生产，加强农业科技示范园和农产品市场建设。建成6个文明生态乡镇，确保第二批262个村暑期前基本完成创建任务，启动第三批文明生态村创建工作。

　　今年，市本级安排支持“三农”资金1.28亿元，比上年增长14%，重点支持农业产业化、农村社会服务体系、社会保险体系、基础设施建设以及教育、卫生等社会事业发展，抓好16个重点村的扶贫开发，确保0.8万人实现脱贫。

　　●关键词三：“特色宜居城市”

　　塑造城市特色，营造良好的人居环境。在做好规划的同时打造城市亮点，建设城市滨海新街区和高标准宜居小区，实施“绿色行动计划”，从内环绿化入手，新增绿化面积5万亩，改造汤河两岸港城大街至北环路段，塑造城市濒水绿色生态廊道；实施山东堡立交桥至鸽子窝沿海的保护性开发，打造滨海岸线丰富的景观体验系统；实施海滨林场分期整治工程，建设湿地、河流、森林景观相互融合的城市森林公园。

　　今年城建工作将由道路建设转向城中村、老旧小区改造。完成道南区片危旧房屋改造一期工程，实施二期改造工程，谋划启动3个老旧小区和7个“城中村”改造。在基础设施建设方面，实施引青济秦东西线对接项目，将桃林口优质水源直接引入市区。并实施电网改造工程，做好抚宁天马500千伏变电站前期工作，新建5个、改造7个城乡变电站。完善城乡交通网络，打造一个四通八达的秦皇岛。

　　●关键词四：“人才强市”

　　加强义务教育阶段标准化学校建设，新建、改扩建学校14所2.5万平方米，其中改造危房面积5000平方米。新建农村寄宿制学校2所，在农村改扩建高中10所5.5万平方米，新增市级示范高中2所，标准化高中4所。以建设农村规范化幼儿园为重点，提高学前教育普及程度。实施市一中迁建工程。实施人才强市战略，新增1-2个企业博士后科研工作站和1-2个省、市级农业引智示范基地。增加科研开发经费投入，支持省级以上重点实验室和重点工程技术中心建设。在发展卫生文体事业方面，健全疾病防控体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。成立市卫生应急指挥中心，统一调度全市应急救治资源，增强“120”救助反应能力。加大对农村卫生工作的投入，支持乡镇卫生院建设，力争年内全部达到省定标准。发展文化产业，启动老年活动中心、青少年活动中心建设、玻璃博物馆和鸟类博物馆建设，推进广播电视“村村通”工程，新增通有线电视村380个。

　　●关键词五：“民心工程”

　　就业、医保、住房一直是群众关注的三大焦点问题，秦市今年将继续实施“十项民心工程”。扩大就业再就业，城镇新增就业4万人，下岗失业职工实现再就业1.6万人。健全城乡就业管理服务体系，推行培训就业一体化，扩大小额担保贷款规模，促进下岗失业人员自主创业、灵活就业。

　　重点推进民营企业、个体从业人员参保以及灵活就业人员和解除劳动合同人员续保。推进城镇职工养老保险个人账户实账运行，在效益好的企业推进企业年金，做好“事转企”企业养老保险的衔接工作。完成经济适用住房续建18.38万平方米，组织实施82.62万平方米，谋划启动62万平方米。做好城镇人均建筑面积15平方米以下低保家庭的住房保障工作。

　　百姓声音

　　在本次人大会上，部分外企、市民和农民代表旁听了《政府工作报告》，市民代表李丽文是海港区海滨路街道办事处开滦路社区居委会干部，是第一次旁听政府工作报告，她告诉记者，她最感兴趣的是社区改造、灵活就业人员的医保和下岗失业人员再就业问题。在《报告》中，她发现政府不仅将“完成道南区片危旧房屋改造一期工程，实施二期改造工程”、“抓好港城大街东延伸与机场路连接、海阳路以及开滦路改造工程”列入了2006年工作主要目标，还承诺“做好城镇人均建筑面积15平方米以下低保家庭的住房保障工作”，推进灵活就业人员和解除劳动合同人员续保等问题，这让她欣喜异常。

　　秦皇岛浅野水泥有限公司总经理铃木保良先生受邀也来到会场旁听，他通过翻译告诉记者，自己1994年来到中国，期间曾经多次到过秦皇岛，秦皇岛日新月异的发展给他留下了十分深刻的印象，去年11月他来秦工作，对能够旁听政府工作报告感到十分荣幸，他最关注的是秦皇岛的总体经济规划和发展问题，他也相信秦皇岛的发展前景更加美好。

　　相关专题：2006全国各地两会