十一五规划：今后五年居民收入年均增5%

　　温家宝说明“十一五”纲要草案 今后五年GDP年均增长7.5% 居民收入年均增5%

　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告的第三部分《关于〈国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)的说明〉》时说，“十一五”《纲要(草案)》体现了中央《建议》提出的重要原则，这就是：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐

社会建设，必须不断深化改革开放。

　　温家宝说，《纲要(草案)》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。

　　他简要说明了其中两个方面的重要目标：一是今后五年国内生产总值年均增长7.5%。这个目标是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。二是提出了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标。这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，具有明确的政策导向。

　　【解读】

　　“十一五”规划纲要昨天提交十届全国人大四次会议审查和批准。在这本厚达90页的草案文本里，一个个与人民生活密切相关的数字，构成一个个闪亮的“民生指标”，勾勒了五年后百姓的生活。

　　让1亿农民喝上干净水

　　［民生指标］解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。

　　[眼代表委员点评[演“你想想看，祖祖辈辈喝着咸水苦水的农民兄弟突然有一天喝到甘甜的清水，那会是什么样的感觉[”李晓东委员憧憬着5年后的新农村，“在干旱缺水的地方，农民不再受缺水没水吃的煎熬，再也不需要跑上十几里地去背水运水，乡村邻里也不再会为争水抢水而发生矛盾。”

　　铁路延伸到每一个城市

　　[眼民生指标]演建设铁路客运专线7000公里，公路里程达到230万公里，其中高速公路6.5万公里。

　　[眼代表委员点评]演“目前在一些偏远山区、乡村交通设施还不发达，人们要走出大山、走出乡村还不是件容易的事。即便在一些大城市，春运的时候也是‘一票难求’。”许克振代表说，把路修到农民家门口，把铁路延伸到每一个城市，是“十一五”规划中的一项重要任务，“出行难”有望得到很大缓解。

　　天更蓝水更清环境更美

　　[眼民生指标]演主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%。

　　[眼代表委员解读]演“‘十五’计划制定的主要污染物减排10%最终没能实现，这说明我们经济发展面临着巨大的环境压力。‘十一五’规划将这个指标纳入‘约束性指标’，使它具备了法律效力，各级政府有责任确保实施。”张明梁代表相信，随着环保责任的进一步明确，老百姓将看到天更蓝，水更清，环境更优美。

　　让没钱的孩子也能上学

　　［民生指标］国民平均受教育年限从8.5年提高到9年。努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生、少数民族学生和贫困家庭学生的辍学率。

　　[眼代表委员点评]演郭松海委员说，每一个听到这个消息的农村孩子和他们的家长都会高兴得笑起来。孩子们再也不用为没钱上学而流泪了，广大农民兄弟再也不用为筹不足孩子上学钱而一筹莫展。在城里，教育资源的配置会更加合理，孩子和家长们再也不用花许多钱去择校。告别了上学难、上学贵，教室会更加宽敞明亮，教学设施会更加齐全，孩子们的读书声会更加悦耳动听。

　　就业惠及9000万百姓

　　[眼民生指标]演城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5%。

　　[眼代表委员点评]演祝义才代表说，“十一五”规划纲要比“十五”计划在就业方面提高了目标，一是新增就业多了500万人，二是明确提出转移农业劳动力的目标。这说明，国家在解决就业方面决心很大。目前，吸纳就业的主要力量是民营企业和中小企业，相信在国家整体经济快速增长、民营企业越来越活跃的情况下，能够达到这个惠及9000万百姓的大目标。

　　居民收入年均增长5%

　　[眼民生指标]演城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%，到2010年分别达到13390元和4150元。

　　[眼代表委员解读]演“年均增长5%，预示着今后五年城乡居民收入继续稳步提高，但与‘十五’计划所定的5%相比，含义不尽相同。”萧灼基委员说，未来五年，国家将着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。同样是增长5%，中低收入者的收入水平将比以往有较大幅度提高，使他们真正享受到经济增长带来的实惠。

　　小病不出村大病不出县

　　［民生指标］新型农村合作医疗覆盖率从目前的23.5%提高到80%以上。

　　[眼代表委员点评]演“新型合作医疗这一条，我特别赞成。解决看病难、看病贵的问题，首先应当从农村入手。”农民代表傅企平说，“我们村原先也很穷，许多群众经常为看病贵而发愁。现在，我们建了合作医疗，全村791人都上了医疗保险。5年后，将会有更多的农民和我们村一样，看病不用发愁，小病不出村，大病不出县。”

　　信报记者 张成刚／摄

　　【数字】

　　8大约束性指标凸显政府责任

　　“十一五”规划纲要草案提出的22个经济社会发展主要指标中，有8个是约束性的。人大代表指出，这些约束性指标是政府的承诺，凸显了政府强化社会管理和公共服务的责任。这8大约束性指标集中在人口资源环境和公共服务人民生活两大类别中。

　　-“十一五”时期全国总人口控制在13.6亿人；

　　-单位GDP能耗降低20%左右；

　　-单位工业增加值用水量降低30%；

　　-耕地保有量保持1.2亿公顷；

　　-主要污染物排放总量减少10%；

　　-森林覆盖率达到20%；

　　-城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人；

　　-新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。

　　88个名词彰显发展新境界

　　在十届全国人大四次会议上，一份长达19页的会议文件让人感到十分新鲜。这就是“十一五”规划纲要草案名词解释。它解释的88个名词与我国社会经济发展密切相关，彰显了我国发展正进入一个新的境界。

　　科学发展观要求经济社会协调发展、可持续地发展，为此要节约资源，保护环境，开发新能源。88个名词解释以“循环经济”“环境友好型社会”“可再生能源”“环境认识、环境认证制度”等名词作为开篇，加上“生物柴油”“生物质能”“非常规油气资源”等新名词，足以显示节约、环保、新能源开发对于我国今后发展的重要性，也可以预见这些方面的发展，必将给我们的工作、生活环境带来巨大变化。

　　这88个名词解释可以让我们“管中窥豹”，领略国家今后5年发展的新方向、人民生活的新希望。

　　【侧记】

　　总理作报告掌声响起来

　　昨天上午9时，十届全国人大四次会议正式开幕，温家宝总理向大会作政府工作报告。

　　报告过程中，代表委员们凝神细听，还不时拿笔在报告上写上几句。

　　谈到有关台湾问题时，温家宝说：“我们坚持‘和平统一、一国两制’的基本方针和现阶段发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对‘台独’分裂活动决不妥协。”说到这里，温家宝举起右臂提高音量，铿锵有力、掷地有声的表态引起一阵空前热烈的掌声。

　　接着，温家宝又强调：“两岸关系朝着和平稳定、互利共赢方向发展是人心所向，任何人妄图破坏这种大趋势是注定要失败的。最终完成祖国统一大业是全体中国人的共同愿望，是任何人都阻挡不了的。”

　　总理的这段话只有短短的三百多字，代表们却三次报以全场最热烈的掌声。

　　实际上，政府工作报告中亮点很多，因此激起代表委员们热烈掌声的地方很多。这表明，政府为我们描绘了一幅新的画卷，它让我们为之心热，为之情动，为之鼓劲。

　　信报记者 革继胜

　　十五期间GDP

　　年均增长9.5%

　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告的第三部分《关于〈国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)的说明〉》时说，过去五年，是我国发展进程中很不平凡的五年，是继往开来、与时俱进的五年。

　　五年来，我国经济实力显著增强。2005年与2000年相比，国内生产总值增长57.3%，年均增长9.5%；财政收入增长1.36倍，年均增加3647亿元。五年来，人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，分别实际增长58.3%和29.2%。城镇新增就业4200万人。住房、通信、汽车和服务消费大幅度增加。

　　本版除署名外均据新华社

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