马国良委员：天然林保护六问题待解

　　本报记者 王雪梅 郭铭华

　　生态保护一直是全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任马国良所最关注的。在今年的全国政协会议上，他就天然林资源保护工程提出建议。马国良说，天保工程实施以来，取得了令人瞩目的成就。但在调查中发现一些新的问题应引起关注。

　　问题一：调减木材产量。

　　黑龙江森工的木材产量调整到年175万立方米。但如果在不出台相关补偿政策并及时全额到位资金的情况下实施，将使黑龙江森工林区简单低水平的经济无法继续运行。

　　建议：在调整天然林资源保护工程方案时必须明确相关政策。据测算，减产1立方米应补偿500元，否则调减产量无法实施。

　　问题二：延长天然林资源保护工程实施期。

　　我省森工林区处于寒温带，林木的年生长期较短。

　　建议：延长天保工程实施期。据测算，到2030年，森林资源总量可超过10亿立方米，森林生态效益将会极大提高，林区将进入良性循环。

　　问题三：森工行政部门管理费。

　　随着木材产量大幅度调整，林管局应予撤销。

　　建议：国家比照农垦将行政管理费开支渠道列入中央公共财政预算或比照大兴安岭和伊春纳入天保经费列支。

　　问题四：关于历史包袱和银行债务。

　　森工企业在追溯债务免除时无法落实到具体金融机构，债务免除工作进展缓慢。

　　建议：国家采取更为有力的落实措施，并将天保工程实施范围内其他单位（城市加工企业等）的债务也纳入天保工程债务免除政策范围。

　　问题五：支持转产项目和继续进行公益林建设。

　　实施天保工程后，森工企业无资金建设转产项目。

　　建议：国家在天保工程后续产业上给予政策和资金扶持。同时，由于因开发早造成森林资源破坏严重，建议国家继续给龙江森工林区安排一定数量的公益林建设任务，以尽快恢复无法靠天然更新恢复的森林植被。

　　问题六：加快推进林业分类经营改革。

　　建议：将林业分类经营改革纳入天保工程方案调整之中。公益林业按照公益事业管理，以政府投入为主。商品林业按照基础产业管理，按市场机制运作，由市场配置资源。

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