十一五在解决地区差距持续扩大问题上的新举措

　　[新华社记者]:

　　目前我们国家的地区差距正在持续扩大，请问“十一五”期间，国家在解决地区差距持续扩大问题上有没有新的举措？

　　[朱之鑫]:

　　改革开放以来，我们国家各个地区的经济社会发展都取得了巨大成就，但也确实存在着地区差距过大的问题。对这个问题要全面地、理性地、历史地来看待。产生这些差距的原因，既有历史的原因，也有自然的原因；既有体制性的原因，也有发展阶段等方面的问题。

　　要解决这个问题，恐怕要针对各个地区的不同情况，有步骤地逐步缩小地区间的经济发展差距。

　　大家知道，《纲要》草案非常重视遏制地区差距过大的问题，对于怎样使地区的差距逐步缩小，提出了基本思路和主要措施。

　　我想基本思路是这样：要坚持西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略。特别是要在财政的转移支付、资金投入和产业发展方面，更多地向革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加大投入，最后能够形成主体功能清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距缩小的区域协调发展格局。

　　这里我特别向大家介绍一下缩小差距的内涵是什么。缩小差距的内涵不是指经济总量上的差距，更重要的是要缩小各地区间在公共服务和生活水平方面的差距。应该看到，各地区人有多有少，基础有强有弱，发展的自然资源有丰有缺，发展潜力也有大有小。

　　在这种情况下，缩小差距关键是要使不同地区的群众都能享受到同等的义务教育、公共卫生、公共安全，最终使不同地区的人民能够逐渐地享受到同等的生活水平。

　　从这个意义上来说，一个地区的发展，不能单纯地追求经济总量，也不能单纯地追求一样的发展速度。对我们国家来说，工业化或者城镇化，并不是指我们的每一寸国土都要工业化、都要城镇化。

　　《纲要》明确指出，我们有的国土要主要承担聚集经济和人口的功能，有些国土主要承担生态环境保护的功能，有些国土则是我们永久的耕地、森林、河流等等。

　　[香港凤凰卫视记者]:

　　我关心的是有关房地产的问题。不久前，在“两会”之前，发改委发通知，要求各地重视这个问题。这次在政府工作报告当中我也看到要调整房地产业的结构。外界有一种担心，如果政府减少了土地供应，可能会成为房地产商提高房价的一个借口。目前，房价高的另一个原因是因为政府在土地供应时也分享了很大利益。您怎么看待这个问题？有什么样的措施？

　　[朱之鑫]:

　　对于房地产的问题或者说是住房制度问题，第一要看到一个变化，第二要看到一个结果。变化是什么？就是我们已经从原来的福利性分房变化为货币性分配。结果是什么？1978年，我国城市居民人均住房面积只有6.7平方米，农村住房面积是8.1平方米。到2005年底，城市居民人均住房面积已超过25平方米，农村住房面积达到了29.7平方米。要看到这种变化。

　　另一方面，我们也要切实看到整个房地产业存在的问题，也是群众非常不满意的地方，这就是房价涨得过快。另外，有些地方的房地产市场还比较混乱。

　　党中央、国务院非常重视房地产发展中的问题，在去年的3月和5月，分别下达了具体通知。据国家统计局调查，去年上半年，35个大中城市房屋价格上涨9.7%，下半年涨幅为7.2%，特别是下半年的涨幅平均为0.6%，比2004年涨幅要低很多，应该看到这个问题是在逐步解决的过程中。

　　对于刚才记者提到的有关措施问题，主要从四个方面解决：第一，优化土地供应结构，合理地确定各类土地的供应比例，加强土地与住房供应的衔接。第二，一定要加快普通商品住宅的建设，特别是要采取综合措施，增加中小型、中低价位的住房供应。

　　第三，要进一步完善金融、信贷、土地、税收、销售等方面的政策措施。第四，要继续整顿房地产业的市场秩序，加强对各地的分类指导，特别是要稳住住房价格，建立有利于房地产市场稳步发展的长效机制。

　　相关专题：2006年全国两会