取消农业税全国农民人均受益140元

农业部副部长尹成杰在回答记者提问。

发改委副主任杜鹰在回答记者提问。

财政部副部长朱志刚听取记者提问。本报记者陈杰摄

　　本报讯（记者王姝） “取消农业税后，8亿农民人均受益将达140元（编者注：新华社5日电稿称，2006年3月至4月间，中国9亿农民无需再交纳农业税）”，“今年，中央财政对农村合作医疗的补助达到了47亿，是去年的7倍多。”昨日下午，国家三部委联手召开“新农村”新闻发布会，农业部副部长尹成杰、国家发改委副主任杜鹰、财政部副部长朱志刚透露了有关农民即将和已经得到的实惠。

　　新闻发布会通报，作为十一五规划的第一个年头，今年国家将斥资427亿元，作为农民“衣食住行”改善费用；取消农业税后，农民受益额达1250亿元；十一五期间，单是农村教育经费一项，国家就将投入2182亿元，建立农村义务教育经费保障机制，明年，全国中小学生均将享受免交学杂费待遇。

　　新闻发布会还通报称，为防止庞大的新农村建设资金被挪用，国家各部委工作流程将透明化，在网上公示，以使农民参与到新农村建设中，拥有知情权和监督权。此外还将建立财政性资金追踪问效制度，定期彻查花钱单位的“用钱效果”。

　　新闻发布会还通报了去年年初至今的禽流感疫情信息：全国已发生33起禽流感疫情，涉及11个省区、115个村，但所有疫情都已被扑灭、有效控制，疫情未扩散、蔓延。

　　惠农政策1水、电、路、公共卫生

　　今年投427亿让生活改头换面

　　尹成杰在发布会上透露，今年国家将斥资427亿元，使农民生活改头换面：“公路资金”占第一位，达170多亿元，资金来源为国债和车购税，拟改建新建乡村公路18万公里，形成东中部地区“乡通村”油路、西部地区“县通乡”油路格局。

　　居第二位的是“粮食资金”，达120亿元，用于八项工程：种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区的节水改造、中部四省大型泵站改造、病险水库除险加固、小型农田水利设施建设、动物防疫体系。

　　其次是“生活质量”资金，共计60多亿元，涉及教育、卫生、文化三方面。剩余资金将主攻“村村通”工程，村村有广播电视。

　　“水处理”资金占第四位，达40亿元，比去年翻了一番，将用于解决2000万农村人口的饮水安全。

　　“能源资金”处在第五位，比去年增长了1.5倍，总计25亿元将建250万口户用沼气池。

　　“电力资金”被单列出来，花12亿元启动无电乡建设工程，资金来源均为国债。

　　惠农政策2教育

　　增加2182亿保障农村义务教育

　　今年，西部中小学将“义务教育先行”，免交学杂费；明年起，全国中小学学生均将免交学杂费。朱志刚说，“为让农民孩子上得起学、读得起书，‘十一五’期间，中央、地方财政将增加2182亿元投入，建立农村义务教育经费保障机制”。

　　据朱志刚介绍，“新农村”建设将确定“财政支农资金稳定增长机制”，为教育、医疗、产量等提供稳定的资金来源。

　　“今年，农业资金将达3397亿元，比去年增长14.2%，占总支出增量的21.4%”。

　　朱志刚说，除义务教育资金2182亿元之外，粮食直补资金将比去年增长10个亿；产粮大县奖励制度上调30亿，去年为55亿元，今年将达85亿元；今年，农村合作医疗补助达47亿，达到了去年的7倍，“今年，合作医疗试点覆盖面将扩至农村40%的县，明年扩至60%，2008年，全国农村均实行合作医疗制度”。

　　朱志刚表示，以上种种“好处”将以农村综合改革为依托，“改革主要有三方面：农村乡村机构改革、农村义务教育制度改革、县乡财政体制改革，改革到位，农民的负担就不会反弹”。

　　惠农政策3防腐败

　　支农项目工作将全程透明

　　朱志刚在新闻发布会上介绍，为防范数千亿元支农资金滋生出新“蛀虫”，引发贪污腐败案件，国家将管控支农资金源头、渠道、终端三个环节：财政、发改委等国家部门，所有项目工作程序均将公开、透明，由专家论证审核资金规模、用途、使用方向，并在网上公示，源头完全“透明”；发改委、农业部、科技部、教育部、卫生部等各部门支农资金，一律由国库集中支付，钱直接拨到用款单位账户，防止“渠道”出问题，中间环节“挪用”；国家将建立财政性资金追踪问效制度，资金拨付、使用以后，财政、发改委、监察部门将定期检查投资效果，掐住“花钱终端”。

　　“财政资金是全体纳税人的资金，代表全国人民公共利益，谁侵犯、挪用，谁就在侵犯全国人民公共利益。”朱志刚说，尽管防范措施很完善，可仍然会出现少量资金被挪用，也会有少数人贪污受贿，“凡是触犯了法律，中央国家机关、财政部门，都会密切配合司法部门，严厉打击”。

　　去年至今发生33起禽流感疫情

　　农业部副部长尹成杰称“都已被扑灭、有效控制”

　　在昨日的发布会上，农业部副部长尹成杰介绍：去年至今，全国已发生33起禽流感疫情，涉及11个省区、115个村，“33起疫情都已被扑灭、有效控制，疫情没有扩散、蔓延”。

　　尹成杰表示，我国已与相关国家、地区建立了疫情通报机制，同美国农业部联合召开了禽流感防控技术研讨会，同时还举办了亚洲禽流感防控部长级会议，发布了《昆明宣言》。

　　尹成杰说，我国禽流感参考实验室专家共研制出四种优质高效疫苗，包括防H5N1、H5N2，“免疫效果都很好”。去年，我国新研制出一种禽流感新型双价疫苗，“新型双价疫苗可以‘一苗防两病’，既能防禽流感，又能防新城疫。而且，成本很低，一支疫苗只有几分钱。操作也简便，滴鼻、点眼、喷雾，怎么用都行”。他说，去年世界动物卫生组织、世界卫生组织专家曾到我国疫苗研究单位、生产厂家考察，对中国疫苗质量、生产过程、监管环节，均给予充分肯定。

　　本组稿件采写 王姝

　　相关专题：2006年全国两会