重心下移构建平安浙江

　　法治在线3月9日播出节目《重心下移构建平安浙江》，以下为节目内容。

　　解说：社会治安如何进行综合治理 平安创建为我们创建了怎样的平安

　　《法治在线》记者走进湖北 浙江 吉林 四川 海南 西藏六省区

　　访问构筑平安的策略 探询支撑平安的支点

　　题目：和谐社会说平安——重心下移 构建平安浙江

　　小片一

　　解说：面积并不大的浙江省是我国沿海地区的经济大省。从2004年5月开始，近两年的平安创建工作给浙江带来了这样一个数字变化，省内群众安全感满意率从2004年的92.33%上升到2005年的96%。

　　是什么使近4000万浙江人的满意率提高了近3个百分点呢？

　　记者：浙江经济发展是非常快的，那么带来一个后果就是，我们浙江城市化进程也是非常快，随着城市文明的不断提高，各种新的治安问题在城市也出现了。

　　习近平：城市化发展快是一个非常好的事情，现代化的过程它就是城市

　　记者：听说个别地方外来务工人员的人数还超过当地的居民数量，那咱们有什么措施来保证外来务工人员的增多不会带来更多新的社会治安问题？

　　习近平：我们现在就是很重要的抓这几点，这个就是来者有其尊，要尊重，善待，要为他们提供服务，要保护他们的合法权益，而且要提供优质服务，再就是呢劳者有其得，人家来你这做工，人家合法的合理的收入要得到保障。最后可以说呢优者有其荣，确实这里面做的好的农民工，应该给他们相应的荣誉，给予一些政治上的一些待遇。

　　02：46：23：00

　　小片花加分标题：来者有其尊

　　小片：

　　解说：她叫邓如如，1993年，从家乡江西来到

　　同期：邓如如

　　当时觉得心情真的是挺好，觉得挺开心的，外来人员可以直接参与义乌市的参政议政，义乌市的内部事情，等于是家里的事情，对于外来人来说它是一件，觉得自己责任会很重大(的事情)，感觉自己在这里做的意义就跟以前不同。

　　解说：据统计，作为浙江经济发展速度较快地区之一的义乌市，截止到2005年底，本地户籍人口68万，登记在册的暂住人口则为82万，大大超过了常住人口。因此，早在2002年，义乌就在全国首开外来人口参与人大代表、政协委员选举的先河，让这些外来创业者自觉加入到义乌的平安建设中来。

　　同期：邓如如

　　排着长长的队伍，投进去投票箱的那种感觉，真的是很开心，我觉得自己今天干了一件特别有意义的事情，那种工作的信心和工作的热情就会不同。

　　解说：正是由于在外来人员管理中的一系列举措，使一些有可能激化的矛盾化解在了萌芽状态，据统计，义乌市流动人口犯罪率从2000年的5.3‰下降到了现在的3.27‰，市民安全感满意度达到94.3%，对社会治安满意度达到98.6%。

　　小片花加分标题：推进下访制

　　记者：从2004年开始，咱们浙江人给自己提出了一个目标，叫创建平安浙江，从那个之后我们发现反复强调过一个概念就是大平安，这个大平安的大是什么意思？

　　习近平：相对小嘛，就是说综合治理、社会治安，这是我们一个目标，但是你抓这个绝不能是狭义的，单纯的去抓，要有一些普遍联系的，要着眼于一个全方位的治理，可以说是经济、政治、文化、社会，立体交叉的这样一个治理

　　记者：听说您也经常看哲学方面的书，哲学非常讲究辩证法，您说的大平安的大和小又是一种什么关系？

　　习近平：不谋全局不足以谋一隅，要有全局观念。02：09：14：00就是我们抓综合治理，你必须从一个乡镇，一个社区，一个企业，这样的社会的基本单位抓起，最后构建成一个社会治安综合治理的一个完整的大厦。

　　小片三：

　　解说：在“平安浙江”建设中，浙江省委始终把工作重点放在农村和社区，夯实基层基础，推动工作重心下移。其中领导干部下访制度是重心下移、夯实基础的一个重要体现。基层是产生信访问题的源头，也是解决信访问题的主体。信访问题如果在基层得到解决，那么群众也方便、机关也方便。在这种情况下，浙江省委提出了“反弹琵琶”，变群众上访为领导下访。2003年6月，浙江省委研究决定，层层建立领导干部下访接待群众制度，每次下访事先都通过当地新闻媒体向社会和群众公告。

　　记者：信访工作我们平时经常听到的是上访，也就是民找官，在浙江，咱们强调的是下访，就是官找民，为什么要来这样的变向呢？

　　习近平：解决这些问题我们应该到源头去找答案，在源头就把问题最好能够得到解决，不是让老百姓跑上来，所以下访应该说是一个新时期我们做好信访工作的一种有益的尝试，寻找一种更适应的办法之一，来解决这种信访问题的一种新办法。

　　记者：怎么来保证这个下访制度能落到实处呢？

　　习近平：首先把它制度化，让它变成一个制度。

　　小片四：

　　解说： 2003年9月18号清晨，省委书记习近平和部分省领导坐在了金华市浦江县中学的第一接待室，拉开了领导干部下访接待群众信访问题的序幕。听说省委书记到浦江来下访，县政协委员蒋星剑和其他两名当地群众代表抱着“试试看”的想法，忐忑不安地走进了第一信访接待室，他们要向省委领导反映当地百姓修路难的问题。

　　同期：蒋星剑 那么我们说了这个公路对我们浦江，对山区带来的不便，然后经过改造能够得到的好处。

　　解说：仔细听完蒋星剑的反映，并且征求省交通厅负责人的意见之后，现场的省委领导当场拍板：这是一条山区群众的“小康之路”，为了山区20万群众的切身利益，20省道改造工程要尽快开工建设。

　　同期：蒋星剑 当时我们确实有点感到突然，这么快就答应了

　　解说：让蒋星剑意想不到的是，仅仅过了两个月，20省道浦江段改造工程正式破土动工了。经过700多天的艰苦奋战，2005年10月，全长19.8公里的20省道浦江段全线贯通，昔日崎岖不平的盘山公路变成了山区经济发展的“快车道”

　　同期：村民 当时没有修路之前的话，我们这个蔬菜都是三轮车拖拉机(运输)，那个路根本高低不平，路修好了，4个小时不到就可以到上海，这个菜我们装走根本不会有损失。

　　记者：在我手里现在有这样一封信，这个是浦江地区的村民，在当地道路得到改建之后，专门写给您的这样一封感谢信，我们发现这封信有这样一个特别之处，信上密密麻麻盖着这条路沿途97个村委的村委会印章，应该说表达了当地群众的这样一种心情，这封信寄到您手中之后，给您带来什么样的感触？

　　习近平：我们经常讲的就是，老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重，像这种事情都是各级领导干部份内之事，但是没想到他们的反响是很强烈的。

　　记者：有事找省委书记，省委书记要是发了话这个事办起来就容易。但是，您毕竟能够亲自过问的事情是很有限的，但是浙江老百姓大事小情还很多，这个问题怎么解决？

　　习近平：下访的目的我刚才讲了就是促进各级重视信访，就是督导各级，一级抓一级吧，我们抓市委，市委抓县区委，因为大家都重心下移了，都重视基层了，都重视信访工作了，都要求信访工作要落实，不是在口头上，而是要看实效，这样的话信访工作就可以实际推动起来了。

　　小片五：

　　解说：实行下访制度三年以来，浙江省各级领导干部在下访中，共接待群众5.4万批次，群众表示满意或基本满意的达93.4%。2005年，省市县三级受理群众来信来访总量出现了自1992年以来的首次下降。同时，为了化解基层矛盾，2004年，杭州市余杭区乔司镇在全国建立了第一个乡镇综治工作中心。目前，浙江全省已有70%的乡镇、街道建立了综治工作中心。

　　小片花加分标题：“千里眼”监控城市治安

　　片花

　　记者：咱们乡镇可以有综治中心，那我们想知道，在咱们城市社会治安综合治理方面，我们是不是也有相应的这种对策？

　　习近平：城市也同样要有综治中心，就是说它的本质上呢跟乡村的这种综治的一些改革是一致的，但是呢城乡也有一些不同的规律，像监控系统，监控设施，像在杭州宁波这样的大城市，可以说是全方位的覆盖了，这样为我们的公安干警提供了千里眼，它就是可以全面的掌控我们社会路面的一些情况，同时呢对犯罪分子也是一种震慑。

　　小片七：

　　解说：人们常说上有天堂，下有苏杭，因此到浙江就不能不到杭州，到了杭州又不能不看西湖。为了打造西湖这张亮丽的旅游名片，杭州市西湖风景名胜区公安分局从2002年开始，就陆续在西湖沿线安装了280多个探头。

　　同期：杭州市西湖风景名胜区公安分局南山派出所民警 李鹏

　　监控探头它是采用无遮挡，360度旋转的，并且呢它可以调远调近，这样增加我观察的角度，这个地方是盗窃案件扒窃案件比较容易发生的地方，这样如果我发现情况呢，然后我就会打电话给附近巡逻的巡逻民警，因为他们一般都是在每个探头下面有500米左右就会有一个巡逻民警，在我打电话给他，他就第一时间赶到现场，产生这种电子巡逻与实际巡逻的联动。

　　解说：这是2004年底，西湖沿线某探头监控到的画面，画面上的车，每天都在这里揽客，他们会把游客带到哪里呢？这一情况很快引起了负责监控的民警的注意，并迅速向景区分局进行了汇报，景区分局结合最近接到的一些群众举报，分析认为这些车辆很有可能跟一起假冒“灵隐寺”名义，诈骗游客钱财的案件有关。为了进一步了解犯罪嫌疑人实施诈骗的全过程，景区分局利用无线监控设备接入数字监控平台，近距离地对这个团伙成员实施监控。

　　现场：

　　犯罪嫌疑人：这种是1380元的，这个好一点的，要1380元呢，看到没有，这是看着蛮好，这不一样的嘛，玉质不一样嘛，像这种要1380元。

　　解说：经过调查，警方发现，犯罪嫌疑人李某兄弟二人谎称自己开设的工艺品商店是真正的灵隐寺，以此招揽一些不知真相的游客到自己所谓的真”灵隐”参观，从而用看相算命的方式诈骗钱财。

　　其实，这起诈骗案的破获，只是平安浙江建设中，加强科技投入维护社会治安的成功案例之一。据统计，自2002年起，浙江省陆续在杭州、宁波、温州等城市的主要街道上安装了近2000个摄像头。这些“电子眼”有力

　　小片八

　　解说：从2004年5月，浙江省委作出建设“平安浙江”的决定后，浙江人始终以经济平安、社会平安、政治平安、文化平安、生态平安的“大”平安为目标快步前进。有人说“安全”仅次于生存繁衍，排在人类需要层次的第三位，现在加了一个字，叫“安全感”，安全感几乎成了一个高标准，被人们用来判断投资环境，判断居住环境，那么人们现在如何判断浙江呢？。 最近一次全国社会治安综合治理委员会对浙江的评估中，有超过96%的被调查者认为，浙江是中国最有安全感的省份之一。

　　习近平：我们一个国家一个社会啊，都是由每一个人，每一个家庭这样的细胞构成的，所以让我用一句话来说呢就是，真心地希望，我们每一个人都拥有，和顺健康的身心，拥有一个和睦美满的家庭，拥有一个和美平安的环境，我们大家共同努力去构建一个和谐稳定的社会。

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