孙永福谈铁路改革及提高基层职工待遇

全国政协常委、铁道部副部长孙永福做客聊天室。
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　　孙永福谈铁路改革措施

　　我看很多网友提了很多问题都涉及到铁路改革方面，请孙部长给我们整体谈谈铁路改革方面的情况？

　　孙永福：在十六大的指引下，铁道部多次研究加快和深化铁路改革，关于这个问题，

我们铁道部研究的改革，主要是按照国家建设社会主义市场经济体制这样总的框架，铁路如何适应，几个大的方面已经研究确定了，首先第一条政企分开，强化政府的职能，我们铁道部应该管铁路的规划，铁路发展的重大政策，管我们运输市场的规范化，也要加强安全的职能，这个是界定清楚的。另外一方面就是运输企业如何走向市场，在前几年我们已经把设计施工企业，工业企业已经都实行了剥离，和铁道部脱离了行政隶属关系，这些企业都走向社会了。现在管的是运输企业，虽然说没有完全分开，归铁道部管，但是我们在加强转变政府职能的同时，也确立运输企业的法人主体地位，使他们在自己的范围里面有更多的自主权，能够更好的体现他们在市场中的作用。这是一个重大的一个改革内容。

　　第二方面，就是说我们现在着手的主要是一些目前最急切的问题，基础性的改革，首先下大工夫改革，前几年主要解决是一个减员增效，这个工作在前些年进展的成效比较显著，光这些是不够的，没有大的体制方面的变动还是不行。在去年我们推进了一项重大的改革措施，就是说撤销了分局，实行了铁路局直管站段，过去我们铁路局和铁路分局两级法人以同一的方式经营同一资产，这个是不合理的，这个多年没有解决的问题，现在解决了，从发展趋势看，现在都在推行扁平化管理，我们这个改革和国际的改革趋势也是相吻合的，从去年到现在，已经一年的时间了，我们看到这个改革已经发挥作用，取得了好的效果，特别是提高运输效率方面发挥了很好的作用。

　　第三个方面，我们现在很重要的问题就是实行生产力布局的调整，原来的车务段、车辆段、机务段、电务段、供电段等站段的设置是根据当时铁路生产的情况和生产关系来布局的，现在我们生产关系改善了，生产力发展了，我们的技术进步了，现在站段的设置和生产力的布局显然是不合理的。举例来说，我们最早的时候是蒸汽汽车，我们机务段的设计是根据机车加了多少煤和加了多少水，跑多少里程，设一个段，现在搞成电力机车了，这个基本上不用加油和煤，应该跑的更远一些，这样就把机务段的交路就大大延长了，其他的站段的改革也是这样的。生产的布局也是解放生产力，这个也在实施当中，也是正在做的。

　　第四个是内部的，对劳动成绩工作成绩的考核，实行奖惩制度，怎么样调动员工的积极性，这方面也有工作在做，还是在推进新的改革措施，使每一个员工使他的积极性充分发挥出来，创造更好的效益，在这几个方面，我觉得铁路的改革在稳步地推进，应该说是很有成效了，这一次在温总理的政府工作报告里面，对去年铁路工作的改革给予肯定，有显著的成绩，我觉得这是对

　　孙永福谈提高铁路基层职工待遇

　　主持人：我看到很多朋友都关心这个改革，其中有一个大学生网友，是学相关专业的，以后的工作方向也是在铁路上，他当然很关心待遇问题，我们也有一些网友说您觉得铁路工人，或者说基层职工的待遇是不是能够不断的提高？

　　孙永福：这个问题提的也非常有意思，我觉得很多人都会想着，铁路职工也会想这个问题，在过去铁路的信誉非常好，社会上影响很大，都叫铁饭碗，我们年轻的时候愿意搞铁路，因为它的社会影响很大，大家觉得他的福利待遇很好，这是当时的历史条件，在当时处于优势，大家都愿意去干，现在改革开放，现在我们的技术进步，特别是新兴产业的发展以后，已经有很大的变化。那么铁路变成职工的平均收入在国家工业企业这个范围里面，处于中等水平以上，过去是高水平，现在是一个中等水平。这个地区分布也不一样，东部地区在中等水平以下，中西部可能又在中等水平以上，这个收入不是很高，我们要努力解决发展生产力，提高劳动效率，同时如何提高职工的福利，这是我们要解决的问题。现在在“十一五”作为一个重大的目标之一，也已经制定了一个发展的规划，就是说要尽量地在今后依靠改革，依靠严格的管理，依靠设备更新，再加上我们职工自己的努力，来创造更好的效益，提高我们个人的收入。一个比较重要的措施要量化，考核量化，使关键单位和重要的部门，首先应该走在前面，应该提高，其他的部门随后也应该提高，这就是我们全部职工的工资收入水平，能够随着生产的发展，得到效应的改善。

　　主持人：也就是说同样要一部分铁路职工先富起来，我们要有奖惩制度，才能调动职工的积极性，不能大锅饭那样的。

　　孙永福：主要是看个人在发展过程中的贡献，有重大的发明创造的，有见地，已经变成了生产力。你这个工作很重要，一个人干的活相当于两三个人的活，我们要给他很多的报酬。

　　主持人：多劳多得。你刚才谈到“十一五”规划，也是铁路建设非常重要的一部分，请您介绍一下？

　　孙永福：“十一五”对铁路来说是大发展的机会，我们铁路感到非常高兴，感到大规模建设铁路的形势已经形成了，特别是在十六届五中全会和这次政府工作报告都是要提到加快发展铁路运输，铁道部根据中央的精神，我们制定铁路“十一五”发展的规划，最主要的立足要缓解运输紧张的状况，来适应国民经济、社会发展的需要和人民生活水平提高的需要，“十一五”铁路发展规划里面，有几个重点，就是我们要加快路网的建设，有的地方要完善路网，有的地方要拓展路网，铁路路网的规划，现在最主要的问题就是我们在未来这5年里面，能够筹集更多的资金，修建更多的铁路，修造很多的铁路，铁路的建设整体的规划是19800公里，这个数字不小。过去我们最多一年修建700公里这样的水平，正常的情况下，一个五年计划也就是3千公里到5千公里，现在发展的水平是很快的，现在体现一个规模大。第二个方面，体现出我们在“十一五”规划里面，标准高，因为我们现在要集中修建一批高速铁路，重载铁路，客运铁路，都是要达到国际先进的水平。

　　第三个就是我们要求建设投资大，投资整个每年平均需要2500亿左右，这是历史上从来没有的，过去大概是400、500亿。另外一个方面，我们现在要更好地为国民经济服务，为人民群众服务，这个服务质量要搞上去，这是我们在未来规划里面非常重要的一方面。

　　除了路网之外，还有一个目标就是实现装备现代化，机车车辆，当然包括控制系统，这几个方面搞了以后，我们相信铁路运输能力能够有更大的提高。

　　主持人：您刚才提到了路网建设，规模应该是前所未有的。“十一五”我们听到了很多内容，我们说“十二五”规划的时候，那时候我们的铁路会是什么样子？

　　孙永福：还会是一个继续大发展的趋势，我们这个规划已经做到2020年，宏观的目标就是我们的路网达到10万公里，按照这个目标，中国的铁路实现现代化，带动路网质量的提高，带动我们装备的现代化，管理现代化，能够使我们中国铁路在世界上称得上是一个先进的水平，更好地为国家的发展，人民生活水平提高服务。

　　主持人：在这个建设过程中，我们是不是也借鉴了很多先进的经验？

　　孙永福：现在铁道部一直都重视自主创新，在国家现在整体的部署下面，我们国务院也发了文件，要加强自主创新，铁路的自主创新包括很多方面，土木工程方面，修建铁路的技术要有创新，包括铁道、桥梁和隧道，第二个方面就是机车车辆装备的研究和创新，这个去年有比较大的方面，包括将来制造时速300公里的动车组，还有大马力的机车，先进的机车，一个车头拉5千吨的列车。也包括将来我们还要有一些新的车辆的制造，这些都是创新的重要内容，其他的控制系统，也借鉴外面一些先进经验，采取引进、创新这个基础上，形成中国自己的品牌，实现国产化生产，这样一个具有中国品牌的知识产权这样一些新的技术和装备。所以我们铁路这几年做的工作已经打下好的基础，我想在“十一五”和“十二五”里面都会得到体现。

　　主持人：时间的关系，今天我们已经聊了很多的内容了，孙部长您在我们聊天即将结束的时候，想对我们网友还说一些什么吗？

　　孙永福：我非常感谢大家，十分关心中国铁路的发展问题，衷心希望大家给我们铁路工作提出宝贵的意见和建议，也希望在各项工作中得到大家广泛的有力的支持，再一次感谢大家。

　　主持人：欢迎各位网友继续积极参加我们的互动，下期的新浪嘉宾聊天再见。

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