最高法院回应死刑复核等四大焦点话题

　　新华网北京3月11日电 题：最高法院回应四大焦点话题

　　记者 田雨、张乐、吕雪莉

　　死刑复核、执行难、审判质量、司法改革……这些是社会上广为关注的话题，也是两会上代表委员们热议的焦点。记者将其进行整理，转交最高人民法院。最高人民法院新闻

发言人迅速作出回应。

　　［关注话题］死刑复核：死刑复核权何时收归最高人民法院统一行使？

　　［高法新闻发言人回应］最高人民法院正在从思想认识准备、法律准备、组织人事准备和后勤保障准备等四个方面全面开展工作。最高人民法院已经调整了机构设置和分工，新设三个刑事审判庭，正在从全国选调法官。一旦准备工作就绪，最高人民法院将很快统一行使死刑案件的核准权。为了确保死刑案件的质量，最高人民法院要求，今年下半年起，二审死刑案件均应当开庭审理。对于人命关天的死刑案件，必须适用极为严格、审慎的审理程序。开庭审理是确保办案质量，防止发生错判的重要程序保障。目前，有不少地方，比如上海、北京、天津、青海、海南等高级法院已经实现了这一要求，其他地方正在积极创造条件，确保按期实现这一要求。

　　［关注话题］执行难：执行难被老百姓称为“法律白条”，这种说法也许不够严肃，但不能不说这是个“顽症”。

　　［高法新闻发言人回应］由于受多种因素的影响制约，执行难问题尚未从根本上得到解决。今年上半年，全国法院系统正开展一次清理解决执行积案的专项活动，进一步清理执行积压案件。同时，将切实加强执行工作规范化建设，尽快建立举报悬赏、执行告知、执行听证、债务人公示、特困群体案件执行救助基金、执行安全预案等制度，全面提高执行工作水平；尽快建立全国法院执行案件信息管理系统，与有关部门密切合作，建立健全国家执行威慑机制，促使被执行人自动履行义务；加强协作配合，依法严厉惩处暴力抗拒法院执行的违法犯罪行为。

　　需要指出的是，执行难应当是指被执行人有履行能力，但由于种种原因却得不到执行的情形。对于那些由于被执行人确无可供执行的财产而无法执行的案件，不是执行难问题，而是市场经济条件下必然存在的交易风险和正常现象。对于这些案件，只有通过提高被执行人的履行能力才能得到执行。希望社会各界对此能给予充分的理解。

　　［关注话题］案件改判：法院近年来的案件改判率高还是低？法院将采取何种措施保证案件审理的公平与公正？

　　［高法新闻发言人回应］首先，这涉及改判比例如何更准确计算的问题。改判是指在二审及再审程序中改变原审判决结果，它涉及的只是部分案件。如果用在二审、再审中改判的案件数和进入二审、再审程序的案件数比较，改判的比例较大。我们认为，评价案件的改判比例，应看其在所有生效判决案件中所占的比例。近年来，全国法院二审、再审改判占生效判决的比例在1．6％和0．3％左右。

　　其次，对改判的认识问题。所有案件的改判，一部分是缘于不同法院对法律的理解以及对政策掌握有差别；一部分是对案件事实的认定有了新变化，或有新的证据，影响了原判决对事实的认定。我们认为，法院依法对原审判决的改判是正常的，体现了二审对一审的监督和审判独立原则。改判并不说明这些案件就一定是错案。

　　［关注话题］司法是社会正义的最后一道防线，而法官则是这道防线的“守门人”。但是，目前仍存在少数法官违法违纪问题，最高法院对此如何评价？

　　［高法新闻发言人回应］确实存在少数法官违纪违法问题。为此，最高人民法院高度重视法官队伍建设，进一步加大防治工作力度，尽快建立健全与审判工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以

　　相关专题：2006年全国两会