中德合作17年在山东南张楼进行城乡等值化尝试

　　家长在幼儿园的墙外等着接孩子回家。按照德方“城乡等值化”试验的要求，南张楼村的学校和居民生活区是分开的。

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　　南张楼村的博物馆里悬挂着一面印有“农业学大寨”字样的镜子。中国农村的发展已经从单一的“大寨”模式里走出来，各自寻找适合自己的发展方向。

南张楼村民俗博物馆。富裕起来的村民住进了欧式小洋楼，而具有当地传统特色的民居被作为已经消失的民俗搬进了博物馆。

南张楼村的文化活动中心具有明显的欧式建筑风格，被德国专家称为“建筑垃圾”。

　　-核心提示

　　具有欧式建筑风格的别墅被德国专家称为“建筑垃圾”，强调职业培训的教育模式停顿……在山东青州南张楼村，中德双方的合作经历了磕磕绊绊的十七年。

　　这场名为“城乡等值化”的试验力图通过改善农村基础设施，提高农民生活质量，减

少农民涌向城市。目前的结果是，4000余人的村庄流出的人口不超过100人，初步达到了“留住农民”的目的。

　　项目的参与者称，这是一个“吵”出来的结果。但这种碰撞给新农村多种模式的建设提供了很多启示。

　　-名词解释

　　城乡等值化试验

　　上世纪60年代起在德国的巴伐利亚实施，又被称为“巴伐利亚试验。”该计划由赛德尔基金会提出，倡导“城乡等值化”理念，它通过土地整理、村庄革新等方式，实现了“与城市生活不同类但等值”的目的，使农村经济与城市经济得以平衡发展，明显减弱农村人口向大城市的涌入。这一计划已成为德国农村发展的普遍模式。

　　□本报记者 钱昊平 山东青州报道

　　□本报记者 倪华初 摄影

　　“想不出城里还有啥我们这儿没有的。”袁立千笑着说。这位60岁的老汉在山东省青州市何官镇南张楼村生活了一辈子。

　　他很乐意展示“跟城里人差不多的生活”：卧室与客厅分设，35英寸的彩电摆在沙发对面，厨房里使用上了煤气，卫生间也设在屋内。

　　村庄里，工业区、文化区、生活区被柏油化的街巷自然分割，道路两旁立上了路灯和垃圾桶。

　　“现在提起南张楼，全青州市谁不知道！”袁立千有几分自豪。

　　这是一个位于青州市北部平原地区的小村。让它闻名的不仅是产值位居青州前列，更是一场进行了17年之久的试验。

　　1989年起，山东省与德国巴伐利亚州在南张楼村合作进行了一次“城乡等值化”试验，力图通过改善农村基础设施，提高农民生活质量，减少农民涌向城市。

　　今天，有4000余人的南张楼村流出的人口不超过100人，初步达到了“留住农民”的目的。

　　这是一个“吵”出来的结果。

　　“我们与德国人之间经常吵架，合作是在文化的冲突与碰撞下一步步推进的。”原南张楼村支部书记、该合作项目经理袁祥生说。

　　尽管与德国专家最初的设计不尽相同，但由于这一试验指向的正是大多数农村的现实问题，南张楼村引起的关注也超出了当初试验者预料。

　　3月28日，山东青州市中德土地整理与农村发展培训中心副主任袁普亮又接待了来自建设部的考察人员。

　　他说，中央今年进一步明确加强社会主义新农村建设的决定后，几乎每天都有到南张楼考察、参观、学习的人。

　　城乡等值化试验

　　“当时，德方提出的要求是找一个‘不要太富也不要太穷’的村庄。”收入中等，没有资源，不靠交通要道的南张楼村最后入选。

　　“20年前的南张楼不是这样的。”66岁的村民袁象新悠闲地坐在收银台前。

　　这家饭馆是他开的，老伴和儿女齐上阵，与此同时，家里的4亩地还耕种着。“现在种地轻松了，都是机器，一年有几天管理浇水就行了。”

　　1989年，袁象新49岁，当时还在使用手扶拖拉机，家里的田这里一块那里一块，田间小路，无法实行机械化作业。

　　村里的土路一到雨天到处是泥，穿上雨靴才能出门。

　　南张楼处于寿光、光乐、青州、临淄四县区交界处，当时离村庄最近的一条公路是15公里外的杨林路，出门很不方便。没有铁路，不靠大海，离村最近的海湾———渤海莱州湾有200公里。

　　那时村里也没有什么商业，有几个70年代建的纺织厂和机械厂。在没有任何矿产资源的村庄里，袁象新种了一辈子小麦、玉米。

　　时任村支部书记袁祥生说，南张楼那时的人均收入在2000元左右，在山东省不算穷也不算富。

　　收入中等，没有资源，不靠交通要道，南张楼的这些先天条件正是中国多数农村的典型条件。这正成了南张楼最后入选“城乡等值化试验”的理由。

　　“当时，德方提出的要求是找一个‘不要太富也不要太穷’的村庄。”山东省国土资源厅科技与外事处处长陈春德回忆。

　　试验由德国的汉斯·赛德尔基金会提供支持，这是一个以教育作为工作核心的基金会，1966年成立。1987年8月，还是山东省测绘局测绘工程师的陈春德在德国第一次接触到这个基金会。

　　“我们是去学习他们成功的土地经验。”陈介绍，在二战结束以后的欧洲，特别是德国，曾出现过与中国当前相类似的农村问题：医院、道路等基础设施缺乏，大量人口涌入城市，造成农业凋敝和使城乡差别拉大。而汉斯·赛德尔基金会提出的“等值化”试验，实现了“在农村地区生活，并不代表可以降低生活质量”的目的，明显减少农村人口向大城市的涌入。

　　由于山东省政府和德国的巴伐利亚州刚于1987年结为友好省州，陈春德被安排在巴伐利亚，师从巴伐利亚州粮食农林部土地整理司村庄革新处负责人马格尔等人，马格尔的另一身份是德国慕尼黑大学的教授。

　　“1987年底，我回国时，马格尔就告诉我希望在山东搞一个土地整理的试验。”陈春德说，1988年，巴伐利亚州经济交通部访问山东，试验项目被提上了日程。

　　1989年，双方正式选定了南张楼村作为试验基地，1990年开始实施。

　　被误当作投资

　　“德国人听了我们的要求只是笑，并没有表态，估计明白了大家都在要钱。”袁祥生说，这些要求最后都被拒绝了。

　　“大伙以为在这儿试验就是给钱。”时任村支部书记的袁祥生说，村民按照基金会的要求对村庄的发展进行讨论时，所有人都提到钱的事情，要买汽车，要买拖拉机，要盖房，要修路。

　　“德国人听了我们的要求只是笑，并没有表态，估计明白了大家都在要钱。”袁祥生说，这些要求最后都被拒绝了。

　　这一误解并非村民所仅有。“政府部门也认为这是个投资项目。”山东省国土资源厅科技与外事处处长陈春德说，当时的山东省外经贸厅等五个部门都希望能主持项目。

　　项目选定后，尴尬的事情出现了，没有部门出钱，因为都认为基金会会出钱的。

　　最后还是青州市拿钱将通向村口的道路修好了。

　　实际上，德方的想法是通过改善基础设施、改善生产条件建立一个安乡守土的农庄来留住农民。

　　项目开始后，首先从土地入手，根据德方意见，农村必须要提高土地的使用效率，将村里废弃的高地削平、洼地填平，一下子增加了600多亩土地。

　　然后，又将村内267块小片土地和这600多亩土地集中起来，统一划为300米宽350米长的57个大方，方与方之间修了公路，播种机、收割机可以直接开过去。

　　每户村民家的土地也由过去分散几处集中成一块大田，集中到一个大方之内。

　　“这样做的目的是便于耕种。”村民袁崇宝说。

　　在德方做出的规划图中，村东为大田区，村东南为工业区，村北是文化教育区，村中心是生活区。

　　基金会对这个项目并没有具体的定量目标，表示需要花多少钱就给多少钱，但对办厂没有投资一分钱。

　　到目前，用在南张楼的投资已经有8000多万元人民币，各级政府投资了3000多万，村集体投资了3500万元，基金会投资了450万元，主要是用来进行规划村庄和发展教育。他们的希望是，农民能提高知识和技能。

　　相关专题：建设社会主义新农村