探索江西崛起之路 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年04月10日17:17 江西商报 | |||||||||
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中部崛起战略的提出，让“不东不西”的江西、湖南、湖北、河南、山西、安徽六省走上前台，肩负起中国经济新增长级的重担。 江西早在2001年就提出了中部崛起的思路。在国务院提出“促进中部地区崛起”的号召之后的两年时间里，江西在发展社会经济以及对接“中部崛起”战略上都做了大量的工作。也摸索总结出一系列思路和应对措施。
围绕“如何让江西走在中部崛起的前列”这个目标，省政府发展研究中心在2005年配合国家政策发展研究中心做了大量的调研工作，同时完成了“江西实现中部崛起的战略与政策研究”的大型调查研究报告。本报近日采访了省政府发展研究中心有关负责人，并将详细了解了这份报告的主要内容。 走新型工业化道路，优化产业结构，加快产业聚集，提升产业发展层次和水平 第一，改革开放并举，培养和壮大骨干龙头企业。 第二，以增强产业聚集度和关联度为重点，做大做强一批有高成长性的工业园区。 第三，坚持技术创新，努力提高经济运行质量。 加快城市化进程，培育区域经济增长极，进一步提高城乡发展的融合度 第一，打造具有特色的中心城市和城市带。 第二，大力发展县城经济，统筹城乡发展。既要发挥中心城市的带动作用，更要调动县城自主发展的积极性。逐步建立改变城乡二元经济结构的机制，走出一条以城带乡、以工促农、城乡互动、共同发展的路子。 坚持改革创新，着力解决制约城市发展的体制化障碍，推进城市管理的现代化 一是要从规划和建设上推进中心城市与周边城镇体系的衔接协调，优化城镇体系空间布局，使中心城市在更高层次、更大范围内优化资源配套。二是要赋予各县相应的自主发展权。除国家明确规定的省级权限外，其他经济管理权应一律下放到县级，使县一级在发展县域经济、做大县城方面有更大的主动性和积极性。特别是要理顺财政体制，让县级财政能从发展中得到更多的实惠。 提高农业综合生产能力，保持农业和农村经济发展好势头 第一，从政策和制度上奠定提高农业综合生产能力的基础。 第二，围绕提高农业综合生产能力，继续加强水利设施建设。 第三，不断优化农业区域布局、农业结构和农产品结构。 第四，大力发展农副产品深加工，进一步推进农业产业化经营。 第五，建立健全农业资源与生态保护、动植物保护及疫病防治体系、农产品检验检测体系、农村市场信息体系、农业社会化服务体系，畅通农产品″绿色通道″。 第六，通过加大农民职业教育和技能培训力度，做好组织与服务工作，改善农民进城务工环境，极大地促进农村富余劳动力转移，增加农民非农收入。 围绕解决影响全局发展的深层次矛盾和问题，深入推进各项改革，着力增强发展活力 第一，以产权制度改革为重点，调整国有经济布局，加强国有资产管理，改组国有企业。 第二，公平环境，消除限制，做好服务，大力支持非公有制经济发展。 第三，稳步推动财政体制改革。 第四，继续深化投资体制改革。 第五，进一步完善粮食购销市场化改革和水利工程管理体制改革，全面推进林业产权制度改革，扩大新型农村合作医疗改革试点。 继续加强基础设施建设，增强经济发展后劲 第一，大力实施交通畅通工程，全面提高综合运输能力。 第二，继续加快电源网点建设。 第三，继续加快信息化建设。 大力发展现代服务业 第一，率先发展物流业，建立高效、畅通的物资流通体系。 第二，健全完善各类市场体系，包括产权市场、证券市场、资金市场、人才劳务市场、技术市场、保险市场、房地产市场等。 第三，积极发展现代社会服务业，提高综合服务能力。 第四，大力发展社会保险事业，建立健全社会保障体系。 第五，大力发展有利于提高国民素质和能力的教育、科学、文化、卫生、体育等事业。 江西崛起 是博弈还是共赢 中部崛起战略的提出，让“不东不西”的江西、湖南、湖北、河南、山西、安徽六省走上前台，肩负起中国经济新增长级的重担。 “两会”期间，各省纷纷亮出“尚方宝剑”，誓要率先崛起中部。、江西要对接长珠闽，融入全球化、湖北“武汉城市圈”争当中部崛起的“支点”；湖南加快长沙株州潭湘潭城市一体化建设；河南“中原城市群”欲撑起中部崛起的脊梁，还有安徽东向谋势、山西向环渤海经济圈接近…… 自二00四年政府工作报告明确提出“促进中部地区崛起”以来，六省抢抓历史机遇“你追我赶”。在种种战略布局初显绩效的同时，如何不让六省“各自为营”、“明争暗斗”的局面愈演愈烈，成为“两会”期间各专家、代表最为关心的话题之一。 中部六省拥有中国十分之一的国土和近三分之一的人口，中国著名“粮仓”、“鱼米之乡”，重要的能源、原材料生产和输出基地，加上承东接西的区位优势是其崛起的雄厚资本。然而，继沿海开放、西部开发、东北振兴等政策后，中部地区要迎头赶上，仅仅依靠这些是不够的。 有学者直陈，中部六省崛起仍存在着产业结构演进过偏、经济体制存在僵、资产投入和产业规模小、自主创新能力弱、工业产品结构趋同、对外开放程度低等六大“软肋”。中部要成为中国一个新的稳定的经济增长级，至少需要一一攻克以上症结。而仅靠目前的“各奔东西”和“春光乍现”是不可能实现的。 经济学家吴敬琏曾对此现象“开方”指出，区域发展中，单纯要项目，要搞政策倾斜，要中央投资，这不是一个真正能够振兴的道路。要针对地区特点制定不同措施，通过市场整合区域资源。 “改各自博弈为携手共嬴，这才是中部崛起的正确方向和出路。”就科技合作而言，湖南全国政协委员卢光琇就呼吁由科技部协调牵头，会同中部六省采取“1＋6”模式，建立高层次的中部区域创新体制建设协调领导小组，负责统筹规划中部科技崛起。 中部是重要的制造业基地，这里有资源优势也有市场竞争力低的劣势；中部各省城市群多而密，这里有资源整合的优势也有行政边缘经济的劣势。如何实现中部六省资源利用的最优化和区域经济发展的可持续性，或许才是“中部崛起”布棋谋局的关键。 基于此，有专家提出中部六省要在区域整体宏观统筹的基础上，促进中部各省大都市圈的形成和城市经济网络框架的构建，振兴中部地区老工业城市，充分利用中部地区的后发优势，扬长避短，打造一批中部特色产业，走出一条有中部特色的协调发展之路，崛起中国。 省发改委综合处处长郭新宇也表示，“中部崛起”所经历的每一步，都是各省共同呼吁、争取的结果。希望省与省之间加强这方面的组织领导，沟通与合作，这些工作应当由中央来组织和协调。 要使江西在“中部崛起”中有更大作为 年初，在省十届人大四次会议闭幕会上，省委书记、省人大常委会主任孟建柱作了重要讲话。他表示，江西要大力推进“五化”，建设“三个江西”，力争“在促进中部崛起中有更大的作为”。我们致力于江西的发展，最终是为了不断改善与提高全省人民物质文化生活水平，要使GDP与社会成员的幸福感同步增长。 立足现实 江西应有更大作为 “机遇千载难逢，挑战也千山万水。面对重要战略机遇期，我们耽误不得；处于崛起关键期，我们更失误不起。”孟建柱指出，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是实现江西在中部地区崛起的关键时期。争取“在促进中部地区崛起中有更大作为”，是进入新一个五年全省工作的大局，也是一个动态、艰苦的过程。 最终目标 使GDP与社会成员的幸福感同步增长 “我们致力于江西的发展，最终是为了不断改善和提高全省人民的物质文化生活水平。我们致力于构建和谐社会，最重要的是维护社会公平，促进人的全面发展。”孟建柱指出，要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把发展作为第一要务，把富民作为第一责任，把和谐作为第一追求。各级领导同志不仅要关注衡量经济发展水平的若干指标，更要关注人民群众的切身感受，使GDP与社会成员的幸福感同步增长，经济总量与百姓的生活质量同步提高，让人民群众感受到发展的实效，得到实际的利益。 |
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