残疾人联合会副理事长谈残疾人抽样调查(3)

　　网友：我想问一下农村的残疾人如何抽样调查？抽样调查的过程公开吗？

　　陈新民：这次抽样调查，我们全国抽了734个抽中县(市、区)，对于农村的调查，我们就是抽中4个乡镇，每个乡镇有8个调查点，主要是在农村，调查的方法是对一个县抽中的3千多人，几百户人进行入户登记，残疾人筛查，先筛查，把疑似残疾人找出来，然后定残、分级，把残疾人确定下来。农村残疾人和城里的一样，如果调查方便，调查员可以到家里去

。

　　同时这次调查党和政府非常重视，调查中有小礼品，如果他们有什么需求，可以向调查队提出来，我们可以对他进行一些帮助。

　　网友：为什么要单独开展这次抽样调查，而不是和人口普查或其他调查结合起来？

　　陈新民：有很多人，包括政府部门都问，说如果和人口普查在一起，既省钱又省事，我们当时有这个想法，98年人口普查时，我当时跟他们谈，能不能把残疾人的调查放在一起搞，统计局说已经做了这样的安排了，当时有两个表，一个短表一个长表，在家庭健康状况时单列了一项，但是他们后来说不可行，说残疾人的调查需要专门的人员(医生)携带一些器具进行残疾人的定残、分级，这样的调查一般人做不了，调查时间、调查方法、调查对象、调查人员和其他的调查都不一样，我们是综合性的专业调查，由于特殊性，没法和人口普查在一起，这是国家统计局多年统计的专家提出来的，这样的话，我们就专门进行一次残疾人抽样调查。

　　抽样的方法是一种科学的方法，就像医生验血，抽一滴血就可以了解你全身的健康情况，完全可以推算出全国和省的残疾人的数量，是科学的。

　　程凯：也是国际社会普遍采用的方法。

　　主持人：这次调查是第二次全国残疾人抽样调查，第一次是在1987年，请程理事长为我们介绍一下1987年第一次全国残疾人抽样调查。

　　程凯：第一次抽样调查，距离现在已经19年了。那个时候咱们国家改革开放也就不到十年，各项社会事业都在重建过程中，当时国务院的重视和各有关部门的支持下，由当时的民政部、中国残疾人福利基金会、中国盲哑协会，在三个部门下开展的，那次也是抽样调查，大概涉及150万的样本量，占当时人口的千分之一点五，这次是千分之二，那次调查也是一个非常严格和严肃的过程，完全是按照科学的统计和调查过程进行的。

　　那次调查，最让我们难忘的是国务院直接领导重视那次调查，那时的残疾人状况和现在很不一样，当时1987年调查的时候，我们国家智障的儿童的入学率不到6%，一百个孩子只有6个孩子有义务教育的经历，能不能巩固还不好说，近50%的成年的残疾人没有就业的机会，50%的残疾人没有婚姻的经历，60%是文盲或者全文盲，这个状况是很让人吃惊的，调查结果是4.9%，按当时计算是5164万人，这个庞大的数字让人很吃惊，这么多残疾人，状况这么让人担忧，所以才进一步引起了国务院、各级政府和社会团体对残疾人的关注。

　　1987年第一次全国残疾人抽样调查是我们这次调查的重要的参考，更重要的是做好这次抽样调查的很好的前提。

　　主持人：这次调查有什么变化？

　　韩纪斌：首先是对7岁以上的疑似残疾人和6岁以前的残疾人进行一个登记，之后的专业调查是由6类的专科医生大概有6千名，根据各自的专业背景包括现在地方培训以后，掌握的通用的方法来进行筛查、定残和评级。听力的残疾和视力的残疾，在医院查视力时查视力表，测听力时有一个视听设备，分级我们仍然沿用87年调查的标准。听力有5-10分贝的变化，这次的根据也是引用了一些先进的仪器。

　　言语的残疾是新增的类别，根据言语残疾的特点和造成言语残疾的各种原因，设计了四类图片，比如看图说话图片、情景描述图片，用录音笔进行清晰度的测试，这是在言语方面的变化。

　　调查比较复杂的部分在于智力和精神的残疾抽查，有一些家里不愿意报，在医生调查的时候，只能简单地询问，我们经过研究，采用了目前国际上最先进的，比如在6岁以下儿童测试上是EST进行筛查，然后进行诊断。17岁以上我们对标准进行重新修订，我们和社会卫生组织达到了能够保障测试结果的稳定性、准确性的基本要求。

　　在精神残疾的测试方面是很难的，这次委托北京大学第六医院，采用的检查表是国内最先进的，我们也进行了修正，包括它达到我们这次残疾人调查的要求。

　　刚才讲的这些是方法的变化，我们首先讲残疾人标准变化第三点就是跟国际接轨，有一个ICF的应用，世界各国家都搞这样的专项调查，但是没有一个共同的语言，简单说ICF是描述残疾人功能状态的通用的语言，就是在这样的前提下，世界卫生组织把这个推荐出来，作为世界各国搞残疾人调查的标准，这次不光是对身体健康、社会状况的全面描述，现实了残疾人生活的多维的方面。

　　程凯：更加科学、更加准确。

　　主持人：这一次要抽查260万人，260万人的样本量是如何确定的？能够准确测算出全国残疾人的数据吗？

　　陈新民：是根据研究确定下来的。第一要满足全国推算残疾人总数及分类别残疾人数的需要。第二要满足省一级推算残疾人的总数和分类别残疾人的基本需要。

　　现在看来，如果没有一个比较大的样本量，保证不了这样的需要。如果按照87年的样本量，具体到省里非常少，拿这个非常少的量推算全省的量显然是不可取的，要想增加精神残疾人，就得怎么整个样本量。经过研究，觉得千分之二的量还是比较合适的。

　　程凯：再大就浪费了，再小科学的依据就受到影响了。

　　网友：我不是残疾人，家里也没有残疾人，这次调查和我们有关系吗？

　　陈新民：很多时候我们也吃了闭门羹，说我们家没有残疾人，不让调查。我们需要在所有的残疾人当中，把疑似残疾人找出来，然后医生进行鉴定，确定他们是残疾人，最后调查处残疾人占所有人群的比例。我们入户的登记表，包括家庭成员的特征、状况等等，最终确定残疾以后，把残疾人的数据和情况和所有家庭进行对比，看看他们的特点和差距。

　　我想调查到的家庭都能够积极配合，残疾人调查不光是残疾人的事，是大家共同的事情。

　　主持人：因为时间的关系，我们的聊天要结束了，请三位嘉宾每人和网友说最后一句话。

　　程凯：这次的调查有一个口号，就是“真实地了解，真挚地关爱”，我们希望大家能够支持这次残疾人抽样调查，进而了解、帮助残疾人，使我们的社会变得更加和谐，让我们更加互相理解。

　　陈新民：不要把残疾人特别地特殊化，残疾人只是社会人群差异性的一个表现。在社会当中，没有人是无所不能的，也没有人是一无所能的，我们希望大家生活在互相尊重，平等、权利得到保证，发展机会能够平等的社会中，我想这也是和谐社会最重要的一点。

　　韩纪斌：谢谢大家对残疾人事业的支持。

　　主持人：感谢各位网友关注我们今天的聊天，也希望大家继续关注残疾人事业。