台“驻美代表”命运一览:吃力不讨好下台背黑锅

　　环球时报台北特约撰稿人 司马岩 环球时报特约记者 谷 雨

　　台湾最近盛传“驻美代表”李大维将被撤换的消息，甚至连接替人选都有了眉目。“驻美代表”是台当局与美国沟通的重要渠道之一，经常扮演着吃力不讨好的角色。那么，台当局至今共有多少任“驻美代表”，他们的命运又如何呢？

　　“驻美代表”地位很高

　　1979年台美“断交”后，台湾和美国分别设立“北美事务协调委员会”及美国在台协会，负责处理双方的经贸、文化和人员往来等事务。1979年3月1日，台湾在美国的常驻机构改为“北美事务协调委员会驻美国办事处”，1994年10月改名为“台北驻美经济文化代表处”。

　　“驻美代表处”名义上受台湾“外交部”管辖，但“驻美代表”的地位实际上比“外交部长”有过之而无不及，因为说到底，台湾的“外交”就是对美国的“外交”。因此，“驻美代表”的人选非常敏感，一般都是由具有“副部长”以上资历者担任，比如现任“驻美代表”李大维虽是由“驻欧盟代表”转任，但之前也曾担任“外交部政务次长”。有些“驻美代表”甚至由“外交部长”转任，如程建人等。

　　有的受到重用，有的销声匿迹

　　到目前为止，台湾共有9任“驻美代表”，国民党主政时期有7位，分别是夏功权、蔡维屏、钱复、丁懋时、鲁肇忠、胡志强和陈锡蕃；民进党上台后有2位，即程建人和李大维。他们在任的时间，长的五六年，短的只有一两年。

　　相对来说，大陆人对钱复和胡志强可能比较熟悉。钱复台大毕业后，又在美国耶鲁大学取得国际关系硕士和博士学位，1983年—1988年任“北美事务协调委员会驻美代表”。他记忆力超群，只要见过一面，相隔10年再见时照样能叫出对方的名字，因此在美国结交了不少朋友。1984年，震惊岛内外的“江南命案”爆发，钱复负责处理由此案引发的台美紧张关系，并代表当局与江南遗孀进行交涉。回到台湾后，钱复也极受重视，曾任“经建会主委”、“外交部长”和“监察院长”等。

　　接替钱复的丁懋时从1988年一直干到1994年。当时，他恰好碰到海湾战争。美国政府在国际社会上呼吁“分摊负担”，国务院官员立即想到了台湾，于是私下向丁懋时求助，台当局考虑后同意捐助3亿美元。通过这件事，丁懋时与美国建立了良好关系，因此回台后继续受到重用，担任李登辉的“国安会秘书长”达5年之久。

　　现任台中市长胡志强于1996年—1997年任“驻美代表”，当时给人留下的印象就是他会打篮球，因为在任时间实在太短了。不过，胡志强很注意“广结善缘”，经常在华盛顿发表演说并举行专题讨论会。所以回台后，他很快接任“外交部长”。

　　陈锡蕃接替胡志强，于1997年—2000年任“驻美代表”，碰到的最大麻烦就是李登辉抛出“两国论”。陈锡蕃对此无能为力，只能借助美方的观点告诉李登辉此举“已影响台美互信”，台湾想在美国大选前提升双方实质关系“将有实际之困难”。虽然陈锡蕃很感念李登辉提拔他当“驻美代表”，但因与李政治观点不同，两人最终彻底决裂。2000年政党轮替后，陈锡蕃当上“泛蓝的驻美代表”，比起程建人与李大维一直被民进党利用，要好得多了。

　　当然，也有一些“驻美代表”就没这么走运了。像第一任夏功权，属于典型的“夫人派”。当时蒋经国虽然已经掌权，但宋美龄凭借与美国的关系，一直把持着“外交”，重要的人事安排都由她决定。夏功权就是在这种情况下，出任台美“断交”后第一任“驻美代表”的。在任期间，他经常到纽约见宋美龄，宋美龄得知一些消息后往往直接给台北打电话，蒋经国常常在睡梦中被唤醒。他自然极为不悦，调查消息来源，发现皆出自夏功权，因此将他提前解职。不过，夏功权对国民党并无怨恨，2001年，他曾在国民党第十六次全会上当众割腕，要求开除李登辉党籍。第二任“驻美代表”蔡维屏为人高傲，任内又碰上中美签署“八一七公报”这样的大事，引起当局的不满。此后，蔡维屏在政界一直没有大的发展。丁懋时的继任者鲁肇忠，不惜耗费大量金钱通过美国公关公司游说国会议员，口口声声保证李登辉访美纯粹是“私人访问”。一路上，鲁肇忠也是鞍前马后，“尽职尽责”。李登辉用蹩脚的英文演讲，每次停顿之时，他就带头起立鼓掌，以营造“热烈气氛”。鲁肇忠被召回台湾后，却被李登辉打入冷宫，因为美国人不喜欢他。如今他已经销声匿迹。

　　现任“驻美代表”遭遇困境

　　民进党上台后，“驻美代表”的境遇就更惨淡了，从程建人到李大维，为陈水扁背黑锅成了家常便饭。

　　程建人很典型。他从台湾政治大学外交系毕业后，赴英国、西班牙和美国求学，精通英语和西班牙语。自从担任“驻美代表”后，他的日子越发难熬。2002年，陈水扁夫人吴淑珍在美国活动期间被机场人员强行搜身，更使程建人受到民进党“立委”的围剿。美国方面对程建人也不满意，认为他的代表性不够。陈水扁抛出“一边一国”论和“公投制宪”，事先完全不与“驻美代表处”打招呼，程建人都是看了新闻才知道的。此外，程建人是国民党长期培养的“外交”人才，深得连战赏识。但担任“驻美代表”后，他和泛蓝渐行渐远。2003年连战访美，程建人借口回避，代他出席座谈会的“驻美副代表”还将连战羞辱了一番。这些做法在国民党人眼里等同于“卖友求荣”，连战夫人当面拒收程建人夫人献的花。程建人原以为自己与泛蓝划清界限，就能获得绿营的信任，但没想到陈水扁对他只是利用而非重用。2004年，他转任“驻欧盟代表”。

　　如今，程建人的继任者李大维又遭遇了同样的困境。台湾《联合报》的报道说，国民党主席马英九访美与美官员会晤时，李大维未能与会，无法为台当局提供第一手信息，泛绿阵营随即传出撤换他的呼声。但消息人士指出，李大维处理“终统风波”的表现，以及他与国民党的关系才是将被撤换的主要原因。陈水扁抛出“终统”后，美国的态度相当强硬，不仅多次在新闻发布会上重申不支持“台独”的立场，而且派特使到台湾施压。泛绿阵营指责李大维工作不力。另外，李大维的“蓝色背景”，更成了民进党的心病。他到现在还是国民党终身党员，也就意味着他永远不可能得到陈水扁的信任。

　　4月24日，台湾《中国时报》发表社论反问道，绿营属意的“驻美代表”人选上任后，陈水扁怎么乱讲话都没问题了吗？不少学者也指出，对美工作不力不能全怪李大维，其实“换谁去都没有用”，因为症结在于陈水扁当局的两岸政策。陈水扁才是问题的根源。

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